RM新时代官网

新型城鎮(zhèn)化又一頂層文件出爐，智慧城市建設(shè)再迎重大利好！近日，發(fā)改委正式印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

2022年，政策紅利不斷加碼智慧城市建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化成為“重頭戲”。3月17日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，明確部署2022年新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)任務(wù)；緊接著，5月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；7月12日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，再次“點(diǎn)題”新型城鎮(zhèn)化，并將其列入“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)。

本次《實(shí)施方案》再次強(qiáng)調(diào)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。那么，新型城鎮(zhèn)化如何以人為核心？“以人為核心”是新型城鎮(zhèn)化的根本要求，除了重點(diǎn)突出農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的適應(yīng)化問題，還強(qiáng)調(diào)要圍繞著人的居住需求、生活質(zhì)量去進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“城市讓人民生活更美好”的愿景。

深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能“胡子眉毛一把抓”“遍撒胡椒面”，要堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)。

《實(shí)施方案》秉承強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)等工作原則，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提出到2025年全國常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升、“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局全面形成、超大特大城市中心城區(qū)非核心功能有序疏解、城市可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)等建設(shè)目標(biāo)，并從加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、推進(jìn)新型城市建設(shè)、提升城市治理水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等五個(gè)方面進(jìn)行謀篇布局，為深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指明了方向、明確了路徑.

近十年來，中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一系列重大歷史性成就，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量大幅提升，為新型智慧城市發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。那么，本次《實(shí)施方案》針對智慧城市建設(shè)有哪些重點(diǎn)布局？哪些領(lǐng)域有望充分受益呢？

《實(shí)施方案》提出“十四五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不斷向縱深發(fā)展，推進(jìn)新型城市建設(shè)，建設(shè)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市。

在城市安全方面，《實(shí)施方案》提出全面推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑?，重點(diǎn)改造城市及縣城不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患的燃?xì)夤艿?、燃?xì)鈭稣?、居民戶?nèi)設(shè)施及監(jiān)測設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)城市及縣城供排水、供熱等其他管道老化更新改造。

在城市應(yīng)急方面，推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，因地制宜部署“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)部門間數(shù)據(jù)共享、構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，增強(qiáng)城市運(yùn)行管理、決策輔助和應(yīng)急處置能力；增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，系統(tǒng)排查災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全災(zāi)害監(jiān)測體系，提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平。構(gòu)建公共衛(wèi)生防控救治體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加大內(nèi)澇治理力度，加強(qiáng)洪水監(jiān)測預(yù)報(bào)和調(diào)度預(yù)演能力建設(shè)。

在城市智能化改造方面，《實(shí)施方案》提出推行城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，探索建設(shè)“數(shù)字孿生城市”，推進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等感知終端。

此外，《實(shí)施方案》還提出推行公共服務(wù)一網(wǎng)通享，促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、圖書館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，提供全方位即時(shí)性的線上公共服務(wù)。豐富數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧出行、智慧街區(qū)、智慧社區(qū)、智慧樓宇、智慧商圈、智慧安防和智慧應(yīng)急。

結(jié)語：智慧城市與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國新常態(tài)形式下發(fā)展的必由之路，兩者密不可分?！秾?shí)施方案》的出臺為智慧城市提供了新的發(fā)展契機(jī)，展望2025年，超大特大城市中心城區(qū)非核心功能有序疏解，大中城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，小城市發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展。