美國作為全球信息化程度最高的國家，擁有世界上最先進和最龐大的信息系統(tǒng)，對信息網(wǎng)絡的依賴性最大，對信息安全的關注也最多。據(jù)統(tǒng)計，美國每年因網(wǎng)絡安全造成的損失達170億美元以上，金融界計算機犯罪導致的損失至少100億美元。在遭受“9·11”恐怖襲擊之后，美國進一步加強了對“非對稱戰(zhàn)爭”的關注，更加重視信息系統(tǒng)安全，把確保信息系統(tǒng)安全列為國家安全戰(zhàn)略最重要的組成部分之一，采取了一系列旨在加強網(wǎng)絡基礎架構保密安全方面的政策措施。
一、頒布網(wǎng)絡安全法律，制定國家安全戰(zhàn)略
為保障政府信息化發(fā)展，2002年美國通過了《政府信息安全改革法》，將政府信息安全工程劃分為安全管理、安全技術實施和安全評估三大階段。在此基礎上，同年9月美國“總統(tǒng)關鍵基礎架構保護委員會”又頒布了確保網(wǎng)絡空間安全的國家戰(zhàn)略——“網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略為確保網(wǎng)絡安全提出了知曉與信息、技術與工具、訓練與教育、作用與協(xié)作、聯(lián)邦政府的指導力、調(diào)整與危機管理等6種手段和個人與中小企業(yè)、大企業(yè)、主要機關、政府、國際等5個部分的86項勸告事項。依據(jù)此戰(zhàn)略，美國擬定了《美國的國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略計劃》，為美國關鍵IT基礎架構提供綜合性保護。戰(zhàn)略計劃的主要內(nèi)容包括：（一）國家倡導和支持進行信息空間安全意識教育；（二）美國軍方網(wǎng)絡實現(xiàn)并網(wǎng)化，全軍21000個網(wǎng)絡并為600個網(wǎng)絡；（三）根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的新情況，軍方明確提出發(fā)展網(wǎng)盾、網(wǎng)絡警察和原地址跟蹤技術；（四）在信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡中使用強密碼，包括數(shù)字簽名和加密技術；（五）建立全球信息安全管理基礎設施；（六）建立國家信息防御基礎設施、信息進攻感知和預警能力，包括協(xié)調(diào)反應機制；（七）推動和促成私營機構的自我規(guī)范和主動采用改進的安全控制與審計措施；（八）成立專門針對電腦病毒、蠕蟲和其他威脅的研究與檢測中心；（九）通過建立學術性的安全研究和培訓中心來推進政府與IT產(chǎn)業(yè)的合作；（十）不斷修正和改進該計劃，以應對繼續(xù)出現(xiàn)的安全問題。
與國家戰(zhàn)略的頒布相對應，2005年1月美國防部向全軍發(fā)布了“國防部網(wǎng)絡防御”備忘錄。備忘錄指出，計算機安全對軍事作戰(zhàn)非常重要，指揮官必須加強網(wǎng)絡安全，要把保護國防部計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)放在一切工作的首位，各級領導必須親自抓好計算機網(wǎng)絡的防護工作。計算機操作人員都要擔負起保護“全球信息柵格”以及國防部業(yè)務和作戰(zhàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡責任，每人都必須明白做好計算機安全工作的重要性。在該備忘錄中，美國防部還提出了改進國防部計算機安全的具體要求：（一）恰當?shù)嘏渲镁W(wǎng)絡，以實現(xiàn)最佳信息保障；（二）采用公認的通行證管理策略；（三）按照須知準則將訪問權限最小化；（四）增強對跨越文件傳輸安全過程的了解；（五）禁止使用被容易探測到的非授權軟件。
根據(jù)近年來美國政府和國防部發(fā)布的文件分析，網(wǎng)絡安全在其國家安全戰(zhàn)略中的地位正在提高。如美國國防部繼《2010聯(lián)合構想》之后，又在2000年5月頒發(fā)的《2020聯(lián)合構想》中把信息網(wǎng)絡作戰(zhàn)當成一種新的獨立模式和其他作戰(zhàn)模式的基礎，真正開始了“從基于平臺的作戰(zhàn)轉向基于網(wǎng)絡的作戰(zhàn)”。實際上，美國是世界上第一個引入網(wǎng)絡戰(zhàn)概念的國家，也是第一個將其應用于戰(zhàn)爭的國家。1990年海灣戰(zhàn)爭，被稱為“世界上首次全面信息戰(zhàn)”，充分顯示了現(xiàn)代高技術條件下“制信息權”作用。在科索沃戰(zhàn)爭中，美電子專家成功侵入了南聯(lián)盟防空體系的計算機系統(tǒng)。當南聯(lián)盟軍官在計算機屏幕上看到敵機目標的時候，天空上其實什么也沒有。
值得關注的是，美國的信息戰(zhàn)方針開始出現(xiàn)轉變。前幾年美國依仗其在信息網(wǎng)絡技術方面的優(yōu)勢曾提出過“以進攻為主”的信息戰(zhàn)方針，然而近年來由于逐步認識其龐大信息系統(tǒng)的脆弱性轉而重視信息防御，提出了“信息進攻和信息防御并重”的方針。
二、健全組織機構，實施全面統(tǒng)籌
美國擁有占世界約四分之一的一億多網(wǎng)民，多達3000萬人的網(wǎng)上消費群體，有30%的股市交易、30%金融買賣、25%商品購銷依賴網(wǎng)絡。而由于網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全脆弱性，來自網(wǎng)絡的威脅已經(jīng)給美國社會帶來巨大沖擊。為了對信息安全實施全面統(tǒng)籌管理，美國政府和國防部成立了一系列相關機構。
美國2000年2月7日的黑客事件，使8大網(wǎng)站癱瘓24~72小時，CNN的100萬網(wǎng)民閱讀網(wǎng)絡新聞受阻，Amason的820萬注冊用戶無法購書，3天總損失高達12億美元。為此，時任美國總統(tǒng)的克林頓2月16日召開網(wǎng)絡安全高峰會議，支持900萬美元建立高科技安全研究所，并拔款20億美元建立基礎設施打擊網(wǎng)絡恐怖活動。“9·11”事件后，美國政府又成立了“總統(tǒng)關鍵基礎設施保護辦公室”，為更好地發(fā)揮其作用，還首次設立由辦公室主任擔任的“總統(tǒng)網(wǎng)絡安全顧問”一職。另外，在國土安全部專門設立了“國家網(wǎng)絡安全局”，作為國土安全部的信息分析、基礎設施保護機構和國家在網(wǎng)絡安全方面的最高行政部門，主要負責制定國家的整體網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略及其總體規(guī)劃，并負責其實施的監(jiān)督工作。除此之外，美國政府部門還設立了國家機密通信和信息安全委員會，國家信息安全監(jiān)察辦公室、安全基礎設施和反恐怖辦公室等機構。國家保密局則在其內(nèi)部設立計算機安全中心和網(wǎng)絡攻擊中心，專門負責網(wǎng)絡戰(zhàn)的戰(zhàn)略情報預警、網(wǎng)絡攻防技術開發(fā)和網(wǎng)絡信息戰(zhàn)指導。
事實上，美國軍事安全保障同樣正在遭受來自網(wǎng)絡的嚴峻挑戰(zhàn)。作為國家最高的軍事指揮部門，美國國防部僅2006年就遭黑客攻擊次數(shù)達2.1萬多次。此前比較著名的還有1998年黑客攻擊國防部的 Analiza 案件。又如1996年12月29日，美空軍全球網(wǎng)網(wǎng)址被侵入并被更改主頁，國防部被迫關閉了其他80多個軍方網(wǎng)址。
為確保網(wǎng)絡信息安全，美國國防部已經(jīng)成立了縱貫全軍的網(wǎng)絡安全機構。1999年10月，美國防部新的計算機網(wǎng)站中心成立，標志著美國開始注重發(fā)展網(wǎng)絡戰(zhàn)專門兵種。作為統(tǒng)管全軍網(wǎng)絡安全、建設和管理工作的主管部門，國防信息系統(tǒng)局已在其屬下先后設立了網(wǎng)絡戰(zhàn)術預警中心、信息分析計算機應急反應小組等機構，專門負責分析評估網(wǎng)絡安全漏洞，管理五角大樓的網(wǎng)絡安全事務等工作。目前，美軍在各軍種信息戰(zhàn)中心都設有負責以網(wǎng)絡模擬攻擊檢查網(wǎng)絡安全的“紅色小組”及負責網(wǎng)絡安全和信息防御的“計算機應急反應分隊”。
可以說，美國為了保衛(wèi)“網(wǎng)絡領土”，反擊網(wǎng)絡入侵，已經(jīng)建立和發(fā)展了第六大軍種——網(wǎng)軍。為防止“網(wǎng)絡9·11”事件的發(fā)生，美國于2002年建立世界首支網(wǎng)絡黑客部隊，并于2007年5月正式成立網(wǎng)絡戰(zhàn)司令部。早在1996年，美空軍就率先成立了研究網(wǎng)絡攻防作戰(zhàn)的609信息戰(zhàn)中隊。美國空軍網(wǎng)絡司令部是在空軍第67網(wǎng)絡戰(zhàn)聯(lián)隊和第8航空隊的基礎上成立的。第67網(wǎng)絡戰(zhàn)聯(lián)隊的前身是1993年在得克薩斯州拉克蘭德空軍基地成立的第67信息戰(zhàn)聯(lián)隊，2006年7月5日被改編，成為了美軍惟一的專業(yè)網(wǎng)絡戰(zhàn)部隊。
不甘落后的美國海軍為保證部隊網(wǎng)絡免遭電子攻擊，由海軍部長于2002年3月批準成立海軍網(wǎng)絡作戰(zhàn)司令部。被美國防部稱為戰(zhàn)略性舉動的是，同年在弗吉尼亞州的諾?？撕＼娀亟M建的新型“海軍計算機事故反應隊（NAVCIRT）”，已在通信網(wǎng)絡的各個地點設置了傳感器系統(tǒng)。未經(jīng)授權從網(wǎng)絡上下載軟件，或者在網(wǎng)絡上安裝軟件都被認為是事故。NAVCIRT除了不間斷監(jiān)視網(wǎng)絡運行外，還會主動采取措施去發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡薄弱環(huán)節(jié)并作出維護。與此同時，NAVCIRT每天都要對大量的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)進行分析，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡遭到入侵或者表現(xiàn)不正常，NAVCIRT將立即電話通知全球各地的司令部，并提出防護建議。如果入侵行為嚴重，NAVCIRT還會關閉網(wǎng)絡的某一入口以避免遭到進一步侵害，同時還將派出應急小組對問題進行評估并修復網(wǎng)絡。2008年，美國海軍開始信息部門的大調(diào)整，整合旗下的信息作戰(zhàn)能力，成立全新的聯(lián)合司令部：圣迭戈美國海軍信息作戰(zhàn)司令部。該整合計劃旨在綜合美國海軍信息作戰(zhàn)能力，使其受到網(wǎng)絡作戰(zhàn)司令部的統(tǒng)一管轄，減少指揮作戰(zhàn)流程。
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