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　　交通的本質(zhì)就是人、車、路等內(nèi)部要素之間的相互關(guān)系。而作為復(fù)雜開放、隨機可控的大系統(tǒng)，交通的好壞不僅取決于內(nèi)部要素之間的整合協(xié)同，還受地理環(huán)境、土地利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會環(huán)境等諸多外部環(huán)境的制約。經(jīng)濟快速發(fā)展，使交通系統(tǒng)運行中的不確定因素越來越多，各內(nèi)部要素的規(guī)模日益擴大，內(nèi)部要素之間及內(nèi)部要素與外部環(huán)境之間的關(guān)系日益復(fù)雜。處理協(xié)調(diào)好這些關(guān)系，是交通系統(tǒng)健康、高效運行的關(guān)鍵。

　　面對當今世界全球化、信息化發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的交通技術(shù)和手段已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。智能交通系統(tǒng)(以下簡稱ITS)是交通事業(yè)發(fā)展的必然選擇，是交通事業(yè)的一場革命。通過先進的信息技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、傳感技術(shù)、計算機技術(shù)和系統(tǒng)綜合技術(shù)有效的集成及應(yīng)用，使人、車、路之間的相互作用關(guān)系以新的方式呈現(xiàn)，從而實現(xiàn)實時、準確、高效、安全、節(jié)能的目標。

　　美、歐、日是世界上經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家，也是世界上ITS開發(fā)應(yīng)用的最好國家。從它們發(fā)展情況看，ITS的發(fā)展，已不限于解決交通擁堵、交通事故、交通污染等問題，也成為緩解能源短缺、培育新興產(chǎn)業(yè)、增強國際競爭力、提升國家安全的戰(zhàn)略措施。

　　中國ITS起步較晚，與發(fā)達國家相比還存在很大差距，如何加快發(fā)展并解決瓶頸問題仍是我國面臨的課題。

　　1 世界ITS發(fā)展歷程

　　經(jīng)30余年發(fā)展，ITS的開發(fā)應(yīng)用已取得巨大成就。美、歐、日等發(fā)達國家基本上完成了ITS體系框架，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)已取得突破性進展，并在重點發(fā)展領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用?；仡橧TS的發(fā)展，可以說，科學(xué)技術(shù)的進步極大地推動了交通的發(fā)展，而ITS的提出并實施，又為高新技術(shù)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，促進了高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。

　　從世界ITS發(fā)展情況來看，ITS的研發(fā)應(yīng)用大致經(jīng)過了三個階段：

　　一是起步階段。ITS發(fā)展史可追溯到上世紀六七十年代。20世紀60年代后期，美國運輸部和通用汽車公司研發(fā)電子路線誘導(dǎo)系統(tǒng)，利用道路和車載電子裝置進行路、車之間的交通情報交流，提供高速公路網(wǎng)路線指南，嘗試構(gòu)筑路、車之間情報通訊系統(tǒng)。但5年的研發(fā)和小規(guī)模試驗后，便處于了停止狀態(tài)。1973年至1979年，日本通產(chǎn)省進行路、車雙向通訊汽車綜合控制系統(tǒng)研發(fā)。歐洲原西德1976年進行高速公路網(wǎng)誘導(dǎo)系統(tǒng)研發(fā)計劃，但在此期間因?qū)嵱没夹g(shù)難于實現(xiàn)及通訊基礎(chǔ)設(shè)施費用過于龐大等原因，均未能實現(xiàn)實用化和市場化。

　　二是關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和試點推廣階段。20世紀80年代的信息技術(shù)革命，不僅帶來了技術(shù)進步，還對交通發(fā)展傳統(tǒng)理念產(chǎn)生了沖擊。ITS(起初為“IVHS”-智能車輛道路系統(tǒng))概念正式提出。由此開始，美、歐、日等發(fā)達國家都先后加大了ITS研發(fā)力度，并根據(jù)自己的實際情況確定了研發(fā)重點和計劃，形成較為完整的技術(shù)研發(fā)體系。在此階段，各國通過立法或其他形式，逐漸明確了發(fā)展ITS戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展目標、具體推進模式及投融資渠道等。

　　三是產(chǎn)業(yè)形成和大規(guī)模應(yīng)用階段。美、歐、日等發(fā)達國家在推動ITS研發(fā)和試點應(yīng)用的同時，從拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟視角，不斷促進ITS產(chǎn)業(yè)形成，注重國際層面競爭，大規(guī)模應(yīng)用研發(fā)成果。如美國，參與ITS研發(fā)公司達600多家，其中半數(shù)以上為美國大型公司，包括航空和國防工業(yè)公司。日本，在四省一廳聯(lián)合推動ITS研發(fā)活動后，一直在加速ITS實際應(yīng)用進程，積極推動如車輛信息通信系統(tǒng)(VICS)、電子收費系統(tǒng)(ETC)等應(yīng)用。VICS系統(tǒng)已進入國家范圍內(nèi)實施階段并迅速擴展。

　　2 美、歐、日等發(fā)達國家ITS發(fā)展特點及比較

　　美、歐、日等發(fā)達國家ITS發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)化形成和大規(guī)模應(yīng)用階段。美國ITS的研發(fā)主要采取自上而下模式，首先從ITS體系結(jié)構(gòu)入手，通過體系結(jié)構(gòu)研究，引出各子系統(tǒng)功能，然后逐步研發(fā)實施。日本采取官、民、學(xué)協(xié)調(diào)體制，民間起步，政府協(xié)調(diào)，撥款資助。歐洲為官方(主要是