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　　6 月 29 日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》(下稱《條例》(表決稿))獲深圳市七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過。《條例(表決稿)》對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，在總結(jié)我市無障礙環(huán)境建設(shè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全國首次提出無障礙城市理念，是全國首部無障礙城市建設(shè)立法。

　　新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)無障礙設(shè)施

　　無障礙設(shè)施是無障礙城市建設(shè)的重要載體，《條例(表決稿)》從無障礙硬件設(shè)施的建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、改造、管理，延展到無障礙居住體系、道路通行和公共交通服務(wù)體系的構(gòu)建，為有需要者營造無障礙出行環(huán)境。

　　《條例(表決稿)》明確新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無障礙設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊既有無障礙設(shè)施相銜接。還明確了無障礙住房、無障礙電梯、母嬰室及無障礙衛(wèi)生間、無障礙停車位的建設(shè)要求，為有需要者生活及出行掃清障礙。

　　同時(shí)，《條例(表決稿)》規(guī)定無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施維護(hù)和管理工作，確保無障礙設(shè)施功能完善、使用安全。臨時(shí)占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置防護(hù)欄、在明顯位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)或者信號(hào)設(shè)施，并采取必要的替代措施。對(duì)于損壞、侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　對(duì)于已建成的建筑物、設(shè)施、場所不符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)的，《條例(表決稿)》明確應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行無障礙建設(shè)改造，尤其是為殘疾人、老年人、兒童提供服務(wù)的場所，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造，加快補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板?！稐l例(表決稿)》還明確要求軌道交通、公共汽車和出租汽車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為有需要者無障礙出行提供預(yù)約服務(wù)，依托志愿服務(wù)，為有需要者無障礙出行提供便利。

　　將無障礙信息交流建設(shè)納入智慧城市建設(shè)

　　信息無障礙是無障礙城市建設(shè)中的重要一環(huán)，特別是互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展為殘疾人、老年人等有需要者深度參與社會(huì)提供了便利條件?！稐l例(表決稿)》充分發(fā)揮深圳的科技優(yōu)勢，加快推動(dòng)無障礙城市信息化、數(shù)據(jù)化建設(shè)，以科技助力有需要者消除障礙，實(shí)現(xiàn)共融共享。

　　《條例(表決稿)》將無障礙信息交流建設(shè)納入智慧城市建設(shè)，規(guī)定了與殘疾人及其他有需要者日常生活密切相關(guān)的政務(wù)信息、通訊網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、公共服務(wù)等方面的無障礙信息交流支持和改造。明確社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確電視臺(tái)、圖書館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有需要者收看節(jié)目或者閱讀提供便利。

　　《條例(表決稿)》還鼓勵(lì)通信終端設(shè)備制造商提供與無障礙信息交流服務(wù)相銜接的技術(shù)和產(chǎn)品，開展信息無障礙終端設(shè)備研發(fā)與無障礙化改造;鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在即時(shí)通訊、遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育學(xué)習(xí)、地圖導(dǎo)航、金融支付、網(wǎng)絡(luò)購物和線上約車等服務(wù)中提供無障礙支持;鼓勵(lì)開發(fā)專門針對(duì)特殊群體融入社會(huì)的無障礙應(yīng)用程序，為無障礙城市建設(shè)提供科技保障。

　　此外，《條例(表決稿)》新增了對(duì)產(chǎn)品包裝信息的無障礙要求，鼓勵(lì)食品、藥品及其他商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在外形或者外部包裝設(shè)置無障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)、技術(shù)和語言，方便有需要者識(shí)別和使用，保障產(chǎn)品使用安全。

　　殘疾人可攜帶服務(wù)犬出入公共場所

　　據(jù)了解，原有的無障礙立法多側(cè)重于環(huán)境和設(shè)施建設(shè)，在社會(huì)服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)方面較為薄弱，《條例(表決稿)》聚焦無障礙城市建設(shè)中社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，單獨(dú)成章，強(qiáng)化公共服務(wù)保障和公共意識(shí)培養(yǎng)，讓文明軟環(huán)境成為無障礙建設(shè)硬支撐，不斷提升我市無障礙服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　《條例(表決稿)》明確要求國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、商場、公用事業(yè)經(jīng)營單位等公共和社區(qū)服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)為有需要者提供無障礙信息交流服務(wù)和必要幫助，明確醫(yī)院、機(jī)場、車站等重要公共場所、緊急呼叫系統(tǒng)、選舉活動(dòng)的無障礙服務(wù)支持，打造便捷、安全的無障礙公共服務(wù)體系。

　　《條例(表決稿)》還明確服務(wù)犬出入規(guī)定。明確殘疾人可以攜帶服務(wù)犬出入公共場所、乘坐公共交通工具，依法禁止犬只出入的場所，其管理人員應(yīng)當(dāng)為殘疾人及其攜帶犬只的管理提供必要幫助，并設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。