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　　安徽省力推城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“雙招雙引”，用市場邏輯、資本力量助力改善居民住房條件——

　　身處城市之中，你一定對這樣的景象不陌生：經(jīng)過改造后的老舊小區(qū)，道路寬敞了，停車位增加了，舊樓刷上了嶄新的外立面，小區(qū)周邊服務(wù)設(shè)施更齊全。這正是全省如火如荼展開的老舊小區(qū)改造場景之一。

　　過去5年，全省共改造完成老舊小區(qū)3024個，改造建筑面積9851.86萬平方米，直接投資超過110億元，為超過110.7萬戶居民改善了居住條件。近年來，安徽省推進老舊小區(qū)改造項目和社會資本的有效對接，積極探索利用市場化方式推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的路徑，為城市更新、基層社會治理提供更多強勁動力。目前，安徽省已發(fā)布擬采取市場化方式實施老舊小區(qū)改造項目171個，計劃改造房屋建筑面積705萬平方米，估算投資超百億元。

　　搭建合作平臺，推進大招商

　　“引進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、大型物業(yè)服務(wù)公司等來實施或運營，實現(xiàn)改造質(zhì)效和后續(xù)管理水平的雙提升”“經(jīng)開區(qū)龍湖一、二、三村片區(qū)改造項目，市場化潛力值不錯”……8月27日，全省利用市場化方式推進的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目簽約和項目發(fā)布電視電話會召開?，F(xiàn)場簽約項目23個，計劃改造房屋面積47萬平方米，預(yù)計投資11億元。

　　宿州市校場片區(qū)改造一期項目便是簽約項目之一，涉及資金1.39億元?！绊椖空嫉孛娣e約25公頃，建筑面積約20萬平方米;包含13個老舊小區(qū)，其中10個小區(qū)已進行基礎(chǔ)類改造，但還存在養(yǎng)老托幼設(shè)施不足、文化休閑消費設(shè)施不足、小區(qū)綠化環(huán)境不足等問題;限于單個小區(qū)規(guī)模較小，空間有限，無法落位缺位的設(shè)施，需要從整體連片改造的角度進行布局。”會議現(xiàn)場，宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長史敦文介紹了片區(qū)化改造項目的建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容，展示了建設(shè)效果圖，“下一步將重點推介6個片區(qū)化改造項目，涉及建筑面積26.21萬平方米，戶數(shù)約2000戶，改造資金6.7億元?！?/p>

　　據(jù)悉，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已編制全省“十四五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃，明確了改造任務(wù)，建立任務(wù)庫。依托任務(wù)庫，指導(dǎo)各市整合擬改造的老舊小區(qū)及周邊資源，實施片區(qū)化規(guī)劃設(shè)計，對小區(qū)既有存量房屋、土地資源綜合利用，形成可市場化運作的項目，為社會資本進入搭建項目平臺。

　　“計劃到‘十四五’末改造完成老舊小區(qū)5600個左右，完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造目標任務(wù)?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負責人表示，主動對接大企業(yè)精準招商，瞄準央企和從事過舊城改造的龍頭企業(yè)，建立老舊小區(qū)改造企業(yè)庫。此次項目對接會參會企業(yè)負責人對安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造產(chǎn)生濃厚興趣，表示將及時跟蹤項目，抓緊測算和研究，積極參與安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　創(chuàng)造模式方法，實施大改造

　　眼下，老舊小區(qū)改造內(nèi)涵豐富，外延廣闊。改造從原先單一的小區(qū)內(nèi)的水電路氣等基礎(chǔ)的公共設(shè)施設(shè)備改造更新拓展到小區(qū)內(nèi)環(huán)境整治、適老、加裝電梯、停車、物業(yè)管理智慧化等;從項目本身來說，改造不再局限于“小區(qū)紅線范圍內(nèi)”，而是延伸至小區(qū)周邊，包括改造完善周邊文化休閑、體育健身、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等服務(wù)點，要滿足居民日常生活及養(yǎng)老、扶幼、停車、休閑健身等全方位需求。

　　“此次發(fā)布的項目，是在城市更新政策、規(guī)劃、理念的指導(dǎo)下，發(fā)揮棚改、舊改、危改等政策引導(dǎo)作用，以打造完整社區(qū)為目標，挖掘小區(qū)存量資源，進行綜合利用，力求‘一次改到位’?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負責人說，突出資源集約利用的同時，突出模式創(chuàng)新，通過設(shè)計多種企業(yè)參與改造的盈利模式，強化了對老舊小區(qū)及周邊存量資源的整合利用，對擬改造的項目進行大片區(qū)或跨片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，采取大片區(qū)統(tǒng)籌平衡、跨片區(qū)組合平衡、小區(qū)內(nèi)自求資金平衡等模式進行實施。

　　“鏡湖區(qū)政府與愿景集團簽訂了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬在鏡湖區(qū)主城區(qū)7個街道開展規(guī)劃師進社區(qū)活動，并試點實施片區(qū)更新改造項目?！笔徍凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局總工程師馬紅濤說，“希望通過合作，借助愿景集團專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮示范帶動作用，切實提高老舊小區(qū)改造和管理整體水平?！?/p>

　　據(jù)悉，安徽省設(shè)計了多種企業(yè)參與方式，如“小區(qū)存量資源改造+運營+物業(yè)服務(wù)”“房屋拆改結(jié)合+新增房屋面積出租出售”“片區(qū)組合+綜合改造+捆綁開發(fā)”等，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)運營等企業(yè)，以政府和社會資本合作方式參與，以未來產(chǎn)生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出。同時，鼓勵國家開發(fā)銀行安徽分行及有關(guān)商業(yè)銀行在皖機構(gòu)加大對老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度，開辟綠色辦貸通道，優(yōu)化貸款流程和授信進度，為實施單位提供信貸資金支持。

　　推進智慧安防，保障大安全

　　老舊小區(qū)改造是提升城市發(fā)展質(zhì)量，完善城市管理和服務(wù)的重要舉措，是完善社區(qū)治理體系，推動建設(shè)完整社區(qū)的重要環(huán)節(jié)，是改變粗放型管理方式，擴大有效投資、拉動內(nèi)需的重要組成部分。

　　據(jù)悉，安徽省將老舊小區(qū)改造與正在實施的城市生命線安全工程建設(shè)有機結(jié)合起來，將城市舊城區(qū)特別是老舊小區(qū)作為生命線安全工程動態(tài)監(jiān)測的重點區(qū)域，實行全周期安全監(jiān)測，強化老舊小區(qū)周邊的城市生命線安全運行保障，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。同時，堅持以市場運作為建設(shè)生命線安全工程建設(shè)、老舊小區(qū)改造抓手，積極引入社會資本，培育打造城市生命線安全產(chǎn)業(yè)集群，搶占城市公共安全產(chǎn)業(yè)市場“藍海”。

　　老舊小區(qū)改造，不光要看“顏值”，也要重“智慧”。在老舊小區(qū)改造過程中，除了全面補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板外，安徽省將環(huán)境安全建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，根據(jù)需要加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、出入口管理系統(tǒng)等，形成老舊小區(qū)智慧安全管理體系。

　　“環(huán)境安全建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，可以根據(jù)需要加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、出入口管理系統(tǒng)等，形成老舊小區(qū)智慧安全管理體系。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負責人表示，為保障群眾住用安全，安徽省還探索改造老舊小區(qū)中的危房，督促房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險房屋，按照鑒定機構(gòu)的處理建議，及時加固或修繕處理，鑒定為D級的危房，需要通過棚戶區(qū)改造方式消除安全隱患的，按照城市棚戶區(qū)改造政策，優(yōu)先納入棚戶區(qū)改造計劃;對未納入棚戶區(qū)改造計劃的，由當?shù)卣M織實施危舊房改造，讓居民生活更安心、更舒心。(記者 何珂)