校園安全作為一個(gè)國(guó)家公共安全領(lǐng)域比較重要的部分,一直以來(lái)都受到格外重視。近兩年,國(guó)家與地方政府陸續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)加強(qiáng)校園安全管理的政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提出要不斷完善學(xué)校的人防、物防、技防,構(gòu)建“平安校園”建設(shè)。
國(guó)家層面
在政策及法規(guī)方面,2016年教育部等九部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》,指出進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè),作為公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工作的重要內(nèi)容,推進(jìn)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋,加大視頻圖像集成應(yīng)用力度,實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪活動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控、軌跡追蹤及動(dòng)態(tài)管控。
到2017年,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系,健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,對(duì)完善有關(guān)學(xué)校安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度等工作提出要求,要不斷健全學(xué)校安全的人防、物防和技防標(biāo)準(zhǔn)并予以推廣。同年,教育部等十一部門(mén)印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》。提出加快推進(jìn)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等建設(shè),建立健全防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度,學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)。
在2019年,各種涉及校園安全的惡性事件不斷發(fā)生,公安部、教育部召開(kāi)全國(guó)校園安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)上公安部對(duì)校園安全防范建設(shè)提出要求,2019年年底前,要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)百分之百的工作目標(biāo):即中小學(xué)封閉化管理達(dá)到100%,一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%,城市中小學(xué)專(zhuān)職保安員配備率達(dá)到100%。
目前各地都在積極推動(dòng)《三年計(jì)劃》的落地,據(jù)了解,全國(guó)98%中小學(xué)實(shí)現(xiàn)封閉管理,91%中小學(xué)配備了專(zhuān)職保安員,90%中小學(xué)安裝了一鍵式報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng),北京、天津、上海等地已提前完成4個(gè)100%達(dá)標(biāo)任務(wù),校園安全整體防控能力水平明顯提升。
除了治安防控方面,針對(duì)校園食品安全方面,2019年教育部發(fā)布《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》,提出學(xué)校在校園安全信息化建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在食堂食品庫(kù)房、烹飪間、備餐間、專(zhuān)間、留樣間、餐具飲具清洗消毒間等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。有條件的學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)做到明廚亮灶,通過(guò)視頻或者透明玻璃窗、玻璃墻等方式,公開(kāi)食品加工過(guò)程。鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強(qiáng)對(duì)食品來(lái)源、采購(gòu)、加工制作全過(guò)程的監(jiān)督。
地方層面
隨著國(guó)家對(duì)校園安全防范重視程度不斷加大,各地也在強(qiáng)化學(xué)校人防、物防、技防建設(shè),全面提升各級(jí)各類(lèi)學(xué)校安全防范建設(shè)整體水平。
2019年山東省公安廳、山東省教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及周邊安全防范工作的通知》,要求全省各級(jí)公安、教育部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化防范措施,確保校園及周邊安全有序。加強(qiáng)校園安防建設(shè),完善視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、一鍵報(bào)警裝置和人證核驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)。
同年10月,遼寧省委政法委、省公安廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《遼寧省加快推動(dòng)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》,自當(dāng)日起至2022年年底,在全省范圍開(kāi)展中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)。
另外,《天津市中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)定》也出臺(tái),對(duì)治安安全、消防安全、食品安全、衛(wèi)生安全、交通安全、校舍安全、校園欺凌防治和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等諸多安全事項(xiàng)做出明確規(guī)定。
2020年《湖北省學(xué)校安全條例》通過(guò),《條例》從安全管理職責(zé)、校園安全管理、應(yīng)急與事故處置等部分,明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在校園周邊安裝視頻監(jiān)控裝置,將校園及周邊安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)和緊急報(bào)警裝置接入本系統(tǒng)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)接到學(xué)校安全報(bào)警信息后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處置。
2020年河南省發(fā)布《河南省教育系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,提出強(qiáng)化學(xué)校人防物防技防建設(shè),全面提升各級(jí)各類(lèi)學(xué)校安全防范建設(shè)整體水平。中小學(xué)、幼兒園認(rèn)真落實(shí)省公安廳、省教育廳《河南省中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》,制定路線圖、時(shí)間表,推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃按步驟實(shí)施。高校校園重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安裝入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、緊急報(bào)警等技防設(shè)施,并接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
針對(duì)校園安防系統(tǒng)建設(shè),國(guó)家及地方相繼出臺(tái)了一些標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。
在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方面,GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》規(guī)定了中小學(xué)校和幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)基本要求、重點(diǎn)部位和區(qū)域及其防護(hù)要求、系統(tǒng)技術(shù)要求、保障措施等,適用于各類(lèi)中小學(xué)、幼兒園,其他未成年人集中教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行。
GB/T31068-2014《普通高等學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》規(guī)定了普通高等學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)的基本要求、防護(hù)要求、系統(tǒng)技術(shù)要求和檢驗(yàn)、驗(yàn)收、維護(hù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序批準(zhǔn)設(shè)立的全日制普通高等學(xué)校(含民辦,以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校)新建、改建、擴(kuò)建的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。
在地方標(biāo)準(zhǔn)方面,2018年重慶市人民政府辦公廳出臺(tái)了《重慶市中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》,提出切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)及幼兒園人防、物防、技防建設(shè),將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)報(bào)警平臺(tái)。
2019年北京市公布了《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,《標(biāo)準(zhǔn)》在安全設(shè)施方面,要求實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋,在機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部位安裝緊急報(bào)警裝置。另外北京市教育委員會(huì)還發(fā)布了《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定(試行)》?!兑?guī)定》就學(xué)校安全管理明確規(guī)定,學(xué)校建立安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng);中小學(xué)校按要求覆蓋所有重點(diǎn)部位,幼兒園實(shí)現(xiàn)公共活動(dòng)區(qū)域全覆蓋,并與屬地公安、教育部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
天津市出臺(tái)了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)校和幼兒園安全防范技術(shù)規(guī)范》,對(duì)于規(guī)范本市中小學(xué)校和幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè).提高中小學(xué)校和幼兒園安全技術(shù)防范管理工作水平,維護(hù)校園正常教學(xué)和生活秩序,保護(hù)未成年青少年和兒童人身安全提供技術(shù)支持和保障。
廣東省發(fā)布了《校園環(huán)境安全管理》、《校園食品安全保障規(guī)范》、《校園消防安全防控管理》等。