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為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平的系列指示精神，落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，推動建立國家、省、市三級城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺“一張網(wǎng)”，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺的通知》，發(fā)布了《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》)。

01、什么是城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺？有哪些特點？

 
　　城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，是以城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，以城市運(yùn)行、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等前沿技術(shù)為支撐，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評價等功能的信息化平臺，是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體。
 
　　城市運(yùn)管服平臺具有以下主要特點：
 
　　一是統(tǒng)籌范圍較廣。城市運(yùn)管服平臺以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，目的是通過城市運(yùn)管服平臺“一張網(wǎng)”系統(tǒng)解決城市運(yùn)行、管理、服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，不斷增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“一網(wǎng)統(tǒng)管”覆蓋范圍廣、涉及部門多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，現(xiàn)階段以支撐城市運(yùn)行安全、城市綜合管理服務(wù)為主，隨著“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制逐步健全，應(yīng)用場景不斷豐富，再逐步向其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸拓展。
 
　　二是治理路徑清晰。通過實時監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警燃?xì)?、供水、排水、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行狀況，提升城市風(fēng)險防控能力。通過對市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等精細(xì)化管理，增強(qiáng)市民群眾的滿意度。通過及時提供精準(zhǔn)精細(xì)精致的服務(wù)，解決市民群眾的“急難愁盼”等問題。
 
　　三是智慧科技賦能。城市運(yùn)管服平臺充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等前沿技術(shù)，推動城市運(yùn)行管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代科技型轉(zhuǎn)變，提供實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用的智能化應(yīng)用和產(chǎn)品。四是高位協(xié)調(diào)指揮。城市運(yùn)管服平臺作為城市政府治理城市的重要工具和平臺，可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度各部門、各系統(tǒng)，具有“橫向到邊、縱向到底”的管理優(yōu)勢，可以對城市運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，對區(qū)域、部門城市運(yùn)行管理服務(wù)工作開展監(jiān)督考核，對城市運(yùn)行監(jiān)測和城市管理監(jiān)督工作開展綜合評價。
 
　　02、城市運(yùn)管服平臺主要建設(shè)內(nèi)容有哪些？
 
　　國家平臺包括統(tǒng)一底座、業(yè)務(wù)融合和輔助決策三部分，主要建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜合評價、決策建議、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用維護(hù)等系統(tǒng)。省級平臺建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜合評價、決策建議、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用維護(hù)等系統(tǒng)，并可根據(jù)各省實際需求拓展系統(tǒng)和功能。市級平臺建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測、綜合評價、決策建議、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用維護(hù)等系統(tǒng)，并應(yīng)根據(jù)城市實際需求拓展系統(tǒng)和功能。
 
　　《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》是城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要組成部分，明確了城市運(yùn)管服平臺是什么、建什么、怎么建等問題，是國家、省、市三級平臺建設(shè)的基本依據(jù)。
 
　　01、為什么要制定《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》？
 
　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平的重要指示批示精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2020年3月頒布《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，推動了國家、省、市三級城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)工作。為適應(yīng)推動城市治理能力現(xiàn)代化、城市高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新要求，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》等文件部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在開展城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，完善城市安全運(yùn)行管理相關(guān)內(nèi)容，搭建城市運(yùn)管服平臺，并將《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂完善，發(fā)布《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。
 
　　02、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》主要包括哪些內(nèi)容？
 
　　《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》共分為9章。其中，“總則”“術(shù)語”章節(jié)介紹了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、平臺定位及相關(guān)術(shù)語的基本概念。“基本規(guī)定”“平臺功能要求”章節(jié)明確了國家、省、市三級平臺的基本架構(gòu)、主要系統(tǒng)以及功能模塊。“數(shù)據(jù)庫要求”“數(shù)據(jù)交換接口”章節(jié)規(guī)定了國家、省、市三級平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)的具體內(nèi)容，明確了數(shù)據(jù)交換接口的一般規(guī)定，介紹了數(shù)據(jù)接口調(diào)用的流程和安全驗證的方法。“基礎(chǔ)環(huán)境”章節(jié)規(guī)定了搭建國家、省、市三級平臺的運(yùn)行環(huán)境和安全環(huán)境。“平臺實施和驗收”“平臺運(yùn)行維護(hù)”章節(jié)規(guī)范了國家、省、市三級平臺開展實施和平臺驗收工作的主要內(nèi)容，明確了日常管理、運(yùn)行保障、應(yīng)急預(yù)案等運(yùn)行維護(hù)工作要求。