校園安全備受公眾關注,如何依法保障學校安全?日前,安徽省第十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《安徽省學校安全條例》(以下簡稱《條例》),自2023年1月1日起施行。記者注意到,《條例》提出,學校應將安全教育納入教學內容學校,同時應當按照規(guī)定將游泳納入體育課程。針對學生實施欺凌、故意傷害等行為,《條例》也明確了法律責任?!稐l例》的頒布實施,對于規(guī)范和加強學校安全工作,保障學生和教職工的人身財產(chǎn)安全,維護學校教育教學秩序,具有重要意義。
有條件的學校門口設立接送港灣 校門是學校安全的"第一道關"?!稐l例》規(guī)定,在普通中小學校、幼兒園周邊實行學生安全區(qū)域制度。學生安全區(qū)域的范圍由設區(qū)的市、縣級人民政府劃定。在學生安全區(qū)域內,依法禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設施,禁止設立存在安全隱患的場所。公安機關應當健全日常巡邏防控制度,加強學校周邊護學崗建設,落實高峰勤務機制,及時疏導校園周邊道路交通;設置交通警示標志,改善交通管理設施,在有條件的學校門口設立接送港灣和即停即走通道??h級以上人民政府市場監(jiān)督管理、城市管理等部門應當及時制止并依法查處違法經(jīng)營、占道等行為。 縣級以上人民政府教育行政部門、其他學校主管部門、公安機關和學校應當加強協(xié)作,健全信息溝通、應急處置等方面的聯(lián)動機制。公安機關應當將校園及周邊治安納入社會治安防控體系,按照省有關規(guī)定設置警務站或者警務聯(lián)絡室,及時排查校園周邊安全隱患。 建立公安機關對接校園視頻監(jiān)控系統(tǒng) 為保障校園內安全,《條例》規(guī)定,公安機關、縣級以上人民政府教育行政部門應當將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入本部門的監(jiān)控或者報警平臺,并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接;建立、完善校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng),及時掌握、快速處理學校安全相關問題。 在法律責任方面,違反本條例規(guī)定,學校未履行安全教育與管理職責,對重大安全隱患未及時采取措施的,由縣級以上人民政府教育行政部門、其他學校主管部門或者負有監(jiān)督管理職責的有關部門責令限期改正;造成學校安全事故且情節(jié)嚴重的,對學校負責人和其他直接責任人員依法給予處分;對民辦學校按照民辦教育法律法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰。 學校應當按照規(guī)定將游泳納入體育課程 為減少青少年溺水事件的發(fā)生,《條例》明確,縣級以上人民政府應當組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展預防學生溺水綜合治理工作??h級以上人民政府教育行政部門和學校應當定期開展防溺水警示教育,提高學生防范意識;對留守兒童、特殊家庭學生等重點群體,定期開展家訪,督促學生監(jiān)護人加強防溺水監(jiān)管。學校應當按照規(guī)定將游泳納入體育課程。 縣級以上人民政府水利、應急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門應當對本行政區(qū)域內易發(fā)溺水事故的河、塘、溝、渠、坑和水庫、湖泊等危險水域風險隱患進行排查整治,明確水域管轄主體責任;有關責任單位應當完善安全警示標志設置、安全防護設施配備,加強日常巡查值守,妥善做好應急處置。 學校定期開展學生心理健康測評篩查 近年來,兒童青少年心理健康問題頻發(fā),一些兒童青少年面臨著情緒、人際關系、學業(yè)壓力等心理問題。如何更早發(fā)現(xiàn)預防學生們的心理問題?《條例》規(guī)定,學校應當建立學生心理健康問題源頭預防、排查發(fā)現(xiàn)、干預處置機制。 學校應當按照規(guī)定配備或者聘請心理健康教育教師,開設相關課程,設立心理健康輔導室,對學生進行心理健康教育。學校與學生監(jiān)護人應當加強溝通,共同做好學生心理健康教育。教師應當學習和了解相關的精神衛(wèi)生知識,關注學生心理健康狀況,正確引導、激勵學生。 學校應當定期開展學生心理健康測評篩查,加強學生日常心理健康預警防控。發(fā)現(xiàn)有心理困擾或者心理問題的學生,及時給予必要的心理輔導和危機干預。 學生有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的,其監(jiān)護人應當及時告知學校;學校應當給予關注和照顧,并依法保護學生隱私。生理、心理狀況異常不宜在校學習的學生,應當按照規(guī)定休學,由其監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng);特殊教育學校學生按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 學校應建立預防性侵害、性騷擾工作制度 為培養(yǎng)學生的安全意識,《條例》規(guī)定,學校應當將安全教育納入教學內容,培養(yǎng)學生的安全意識和技能,提高學生的自我防護和自救互救能力。學校應當根據(jù)不同年齡階段學生的需要,有針對性地開展防范校園欺凌、暴力、性侵害、溺水、詐騙、拐賣、毒品、邪教、傳銷、非法貸款等專題教育,普及國家安全、食品藥品安全、交通安全、消防安全、防踩踏、網(wǎng)絡信息安全、傳染病預防、防災避險等知識。 學校應當制定教職工安全教育培訓計劃,組織教職工開展崗位安全教育培訓。普通中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校應當依法聘任法治副校長、校外法治輔導員,指導學校開展法治和安全教育。 《條例》還規(guī)定,學校應當建立預防性侵害、性騷擾工作制度。對實施性侵害、性騷擾的違法犯罪行為,學校應當及時向公安機關、縣級以上人民政府教育行政部門或者其他學校主管部門報告,配合相關部門依法處理,不得隱瞞;對遭受性侵害、性騷擾的學生及時采取保護措施,并依法保護學生隱私。 在法律責任方面,違反本條例規(guī)定,學生不遵守所在學校安全管理制度或者實施欺凌、故意傷害等行為的,由學校根據(jù)具體情節(jié)和危害程度給予批評教育、教育懲戒或者紀律處分。違反本條例規(guī)定,教職工對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱學生人格尊嚴和侵害人身安全行為的,由學校給予批評教育;情節(jié)嚴重的,由學校或者縣級以上人民政府教育行政部門、其他學校主管部門給予處分或者解聘。