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校園安全備受公眾關(guān)注，如何依法保障學校安全？日前，安徽省第十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《安徽省學校安全條例》（以下簡稱《條例》），自2023年1月1日起施行。編者注意到，《條例》提出，學校應將安全教育納入教學內(nèi)容學校，同時應當按照規(guī)定將游泳納入體育課程。針對學生實施欺凌、故意傷害等行為，《條例》也明確了法律責任。《條例》的頒布實施，對于規(guī)范和加強學校安全工作，保障學生和教職工的人身財產(chǎn)安全，維護學校教育教學秩序，具有重要意義。
01.有條件的學校門口設(shè)立接送港灣
校門是學校安全的＂第一道關(guān)＂?！稐l例》規(guī)定，在普通中小學校、幼兒園周邊實行學生安全區(qū)域制度。學生安全區(qū)域的范圍由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府劃定。在學生安全區(qū)域內(nèi)，依法禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立存在安全隱患的場所。公安機關(guān)應當健全日常巡邏防控制度，加強學校周邊護學崗建設(shè)，落實高峰勤務(wù)機制，及時疏導校園周邊道路交通；設(shè)置交通警示標志，改善交通管理設(shè)施，在有條件的學校門口設(shè)立接送港灣和即停即走通道?？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理、城市管理等部門應當及時制止并依法查處違法經(jīng)營、占道等行為。
縣級以上人民政府教育行政部門、其他學校主管部門、公安機關(guān)和學校應當加強協(xié)作，健全信息溝通、應急處置等方面的聯(lián)動機制。公安機關(guān)應當將校園及周邊治安納入社會治安防控體系，按照省有關(guān)規(guī)定設(shè)置警務(wù)站或者警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，及時排查校園周邊安全隱患。
02.建立公安機關(guān)對接校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)
為保障校園內(nèi)安全，《條例》規(guī)定，公安機關(guān)、縣級以上人民政府教育行政部門應當將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入本部門的監(jiān)控或者報警平臺，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接；建立、完善校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時掌握、快速處理學校安全相關(guān)問題。
在法律責任方面，違反本條例規(guī)定，學校未履行安全教育與管理職責，對重大安全隱患未及時采取措施的，由縣級以上人民政府教育行政部門、其他學校主管部門或者負有監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門責令限期改正；造成學校安全事故且情節(jié)嚴重的，對學校負責人和其他直接責任人員依法給予處分；對民辦學校按照民辦教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
03.學校應當按照規(guī)定將游泳納入體育課程
為減少青少年溺水事件的發(fā)生，《條例》明確，縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展預防學生溺水綜合治理工作?？h級以上人民政府教育行政部門和學校應當定期開展防溺水警示教育，提高學生防范意識；對留守兒童、特殊家庭學生等重點群體，定期開展家訪，督促學生監(jiān)護人加強防溺水監(jiān)管。學校應當按照規(guī)定將游泳納入體育課程。
縣級以上人民政府水利、應急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)易發(fā)溺水事故的河、塘、溝、渠、坑和水庫、湖泊等危險水域風險隱患進行排查整治，明確水域管轄主體責任；有關(guān)責任單位應當完善安全警示標志設(shè)置、安全防護設(shè)施配備，加強日常巡查值守，妥善做好應急處置。
04.學校定期開展學生心理健康測評篩查
近年來，兒童青少年心理健康問題頻發(fā)，一些兒童青少年面臨著情緒、人際關(guān)系、學業(yè)壓力等心理問題。如何更早發(fā)現(xiàn)預防學生們的心理問題？《條例》規(guī)定，學校應當建立學生心理健康問題源頭預防、排查發(fā)現(xiàn)、干預處置機制。
學校應當按照規(guī)定配備或者聘請心理健康教育教師，開設(shè)相關(guān)課程，設(shè)立心理健康輔導室，對學生進行心理健康教育。學校與學生監(jiān)護人應當加強溝通，共同做好學生心理健康教育。教師應當學習和了解相關(guān)的精神衛(wèi)生知識，關(guān)注學生心理健康狀況，正確引導、激勵學生。
學校應當定期開展學生心理健康測評篩查，加強學生日常心理健康預警防控。發(fā)現(xiàn)有心理困擾或者心理問題的學生，及時給予必要的心理輔導和危機干預。
學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的，其監(jiān)護人應當及時告知學校；學校應當給予關(guān)注和照顧，并依法保護學生隱私。生理、心理狀況異常不宜在校學習的學生，應當按照規(guī)定休學，由其監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng)；特殊教育學校學生按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
05.學校應建立預防性侵害、性騷擾工作制度
為培養(yǎng)學生的安全意識，《條例》規(guī)定，學校應當將安全教育納入教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生的安全意識和技能，提高學生的自我防護和自救互救能力。學校應當根據(jù)不同年齡階段學生的需要，有針對性地開展防范校園欺凌、暴力、性侵害、溺水、詐騙、拐賣、毒品、邪教、傳銷、非法貸款等專題教育，普及國家安全、食品藥品安全、交通安全、消防安全、防踩踏、網(wǎng)絡(luò)信息安全、傳染病預防、防災避險等知識。
學校應當制定教職工安全教育培訓計劃，組織教職工開展崗位安全教育培訓。普通中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校應當依法聘任法治副校長、校外法治輔導員，指導學校開展法治和安全教育。
《條例》還規(guī)定，學校應當建立預防性侵害、性騷擾工作制度。對實施性侵害、性騷擾的違法犯罪行為，學校應當及時向公安機關(guān)、縣級以上人民政府教育行政部門或者其他學校主管部門報告，配合相關(guān)部門依法處理，不得隱瞞；對遭受性侵害、性騷擾的學生及時采取保護措施，并依法保護學生隱私。
在法律責任方面，違反本條例規(guī)定，學生不遵守所在學校安全管理制度或者實施欺凌、故意傷害等行為的，由學校根據(jù)具體情節(jié)和危害程度給予批評教育、教育懲戒或者紀律處分。違反本條例規(guī)定，教職工對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱學生人格尊嚴和侵害人身安全行為的，由學校給予批評教育；情節(jié)嚴重的，由學?；蛘呖h級以上人民政府教育行政部門、其他學校主管部門給予處分或者解聘。
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