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日前，北京市政府法制辦公布了今年55項(xiàng)立法計(jì)劃。其中，年內(nèi)計(jì)劃完成項(xiàng)目共28項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案9項(xiàng)，政府規(guī)章19項(xiàng)。據(jù)了解，為加強(qiáng)公共場所的安全監(jiān)控，保障奧運(yùn)會的成功舉辦，本市將制定《圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，今后，安裝“電子眼”需經(jīng)有關(guān)部門審批。

“電子眼”不能隨便裝

     據(jù)市政府法制辦主任周繼東介紹，服務(wù)保障奧運(yùn)，加強(qiáng)城市管理方面的立法是重點(diǎn)之一。今年，要制定《圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，對“電子眼”進(jìn)行立法。 現(xiàn)在，除了道路、車站、銀行、商場等公共場所，近幾年很多單位、地區(qū)都興起了一股“電子眼”熱，小區(qū)、學(xué)校、幼兒園紛紛安裝“電子眼”，引起了公眾很大爭議。周繼東說，為保障公共安全，公共場所安裝“電子眼”在發(fā)達(dá)國家是普遍采用的辦法。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，倫敦有10萬個(gè)“電子眼”，北京現(xiàn)在約有1萬個(gè)左右，有一半的“電子眼”不在公安機(jī)關(guān)的掌控之中，屬于社會各單位自行安裝的，由此帶來了侵犯個(gè)人隱私等很多問題。 

　　《圖像信息系統(tǒng)管理辦法》將會對“電子眼”的安裝、使用、維護(hù)、信息的采集做具體的規(guī)定。首先，安裝“電子眼”需要審批，有關(guān)部門將審查“電子眼”在何時(shí)、何地安裝，對信息的采集和瀏覽權(quán)限進(jìn)行界定，確保“電子眼”是用于公共安全。其次，還要將現(xiàn)有的“電子眼”資源作有效的整合，為奧運(yùn)安保工作提供有力的保障。 

　　亂發(fā)“小廣告”要停機(jī) 

　　《市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的修訂也列入了今年的立法計(jì)劃。近年來“小廣告”已經(jīng)成為城市“牛皮癬”，屢打不絕。周繼東表示，本市將借鑒外省市的做法，有可能對“小廣告”上的手機(jī)號碼采取停機(jī)措施。 

　　現(xiàn)有《條例》是2002年10月頒布的，當(dāng)時(shí)有關(guān)部門曾提出采用停機(jī)等方式懲治“小廣告”，因爭議較大，未被市人大常委會采納。周繼東表示，其實(shí)爭議的焦點(diǎn)在于這種做法是否侵犯了公民的通信自由權(quán)。但是，公民的通信自由權(quán)應(yīng)建立在不侵犯公眾利益和他人利益的基礎(chǔ)上，電信、公安等部門曾制定有關(guān)規(guī)定，對利用信息網(wǎng)絡(luò)傳遞黃色信息者，可以停機(jī)并進(jìn)行治安處罰。因此，立法依據(jù)是沒有問題的。 

　　目前，市政府法制辦正在進(jìn)行研究，有可能將“停機(jī)”寫入《條例（草案）》中。 

　　四環(huán)外要建大型停車場方便換乘 

　　目前北京的機(jī)動車泊位嚴(yán)重不足，是造成停車難的重要原因之一。今年，本市將制定《機(jī)動車公共停車場管理辦法》。市法制辦三處處長張巖表示，《辦法》首先要鼓勵(lì)社會各界投資，增加資金來源渠道，多建停車場。 

　　其次，要在四環(huán)周邊設(shè)立大型停車場，與地鐵、城鐵、公交線路實(shí)現(xiàn)對接，方便駕車人換乘，減少市內(nèi)擁堵；同時(shí)，實(shí)行“差別化管理”，除設(shè)立24小時(shí)停車場外，還可設(shè)12小時(shí)臨時(shí)停車場，比如在夜間車流量減少的地段設(shè)立夜間停車場；鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車場向社會開放等。 

　　2006年市政府28項(xiàng)立法項(xiàng)目 

　　地方性法規(guī)草案（9項(xiàng)） 

　　1、市容環(huán)境衛(wèi)生條例（修訂草案） 

　　2、實(shí)施《節(jié)能法》辦法（修訂草案） 

　　3、礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（修訂草案） 

　　4、精神衛(wèi)生條例（草案） 

　　5、實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法辦法》（草案） 

　　6、實(shí)施《種子法》辦法（草案） 

　　7、燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例（草案） 

　　8、城市規(guī)劃條例（修訂草案） 

　　9、動員組織公民獻(xiàn)血條例（廢止議案） 

　　政府規(guī)章（19項(xiàng)） 

　　1、節(jié)能監(jiān)察辦法 

　　2、政府投融資管理辦法 

　　3、標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 

　　4、無線電臺設(shè)置使用管理辦法（修訂） 

　　5、企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定（修訂） 

　　6、人員密集場所安全生產(chǎn)管理辦法 

　　7、自備井管理辦法 

　　8、生育服務(wù)證管理辦法（修訂） 

　　9、社區(qū)居民委員會辦公用房管理若干規(guī)定（修訂） 

　　10、圖像信息系統(tǒng)管理辦法 

　　11、實(shí)施《旅館業(yè)治安管理辦法》細(xì)則（修訂） 

　　12、體育競賽管理辦法（修訂） 

　　13、市政府關(guān)于實(shí)施《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》辦法（修訂） 

　　14、房屋租賃管理辦法 

　　15、實(shí)施《物業(yè)管理?xiàng)l例》辦法 

　　16、機(jī)動車公共停車場管理辦法（修訂） 

　　17、居住建筑公共服務(wù)設(shè)施配套管理辦法 

　　18、旅游散客綜合服務(wù)管理辦法 

　　19、廢止9項(xiàng)政府規(guī)章