RM新时代官网

安防行業(yè)是社會(huì)公共安全行業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，我國(guó)安防行業(yè)已形成了集生產(chǎn)、銷售、工程與系統(tǒng)集成、報(bào)警運(yùn)營(yíng)與中介服務(wù)等為一體的新興的國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著安防科技的不斷進(jìn)步和社會(huì)化程度的提高，安防產(chǎn)業(yè)愈來愈受到國(guó)家及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，已成為構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。


“十一五”期間，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇期。為使安防產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間繼續(xù)保持快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，特編制《中國(guó)安防行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，作為“十一五”期間安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。 





一、“十五”期間安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，“十五”期間我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，科技不斷進(jìn)步，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已發(fā)展成為世界安防產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)之一，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）“十五”期間主要發(fā)展情況

1.產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

“十五”期間，我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展壯大期，年均增長(zhǎng)速度超過了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的1倍以上，2005年安防企業(yè)已達(dá)1.5萬家，從業(yè)人員近100萬人，實(shí)現(xiàn)增加值300多億元，其中出口創(chuàng)匯產(chǎn)品約達(dá)10％左右。行業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，報(bào)警運(yùn)營(yíng)、中介、資訊等專業(yè)化服務(wù)開始起步；產(chǎn)品種類不斷豐富，發(fā)展到了視頻監(jiān)控、出入口控制、入侵報(bào)警、防爆安檢等十幾個(gè)大類，數(shù)千個(gè)品種；閉路監(jiān)控發(fā)展迅猛,年增長(zhǎng)率達(dá)到30%左右；沿海地區(qū)發(fā)展較快，形成了以珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、京津地區(qū)為中心的三大安防產(chǎn)業(yè)集群。

2.科技水平迅速提高

通過引進(jìn)國(guó)外產(chǎn)品、吸收先進(jìn)技術(shù)及加強(qiáng)自主開發(fā)，“十五”期間我國(guó)安防科研水平獲得了快速提高。在中低端產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)方面，許多技術(shù)都已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；數(shù)字化視頻、衛(wèi)星定位、生物特征識(shí)別等高新技術(shù)有了較快的發(fā)展；初步形成了安防實(shí)體防護(hù)、電子防護(hù)、生物技術(shù)防護(hù)等具有獨(dú)立行業(yè)特點(diǎn)較為完整的技術(shù)體系，并向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化的方向發(fā)展。

3.市場(chǎng)不斷發(fā)育完善

隨著安防需求的社會(huì)化發(fā)展，“十五”期間安防市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，由重點(diǎn)單位、要害部門逐步發(fā)展到金融、文博、交通、海關(guān)、機(jī)關(guān)、郵政、教育、醫(yī)療、工礦企業(yè)、公眾場(chǎng)所等眾多社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)入到了社區(qū)及普通居民家庭。安防產(chǎn)品市場(chǎng)化的步伐明顯加快，特別是加入WTO及國(guó)家《行政許可法》頒布實(shí)施以后,安防市場(chǎng)開始了由政府推動(dòng)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，逐步確立了多元化、開放式的市場(chǎng)體系框架。政府及有關(guān)部門對(duì)行業(yè)的管理逐步得到加強(qiáng)，制定和實(shí)施了《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》等法規(guī)性文件和數(shù)十項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行了產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證制度，強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)督，在較大程度上規(guī)范了安防產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售行為，促進(jìn)了產(chǎn)品與工程質(zhì)量的提高。

（二）主要發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)不僅保持了較快的發(fā)展速度，也呈現(xiàn)出了旺盛的生命力和持續(xù)發(fā)展的后勁，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基本可以概括為以下幾個(gè)方面：

一是政府推動(dòng)，企業(yè)自主發(fā)展。在各級(jí)政府部門的大力推動(dòng)下，由企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中自主發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造力，通過不懈努力，逐步探索出了一條具有中國(guó)特點(diǎn)、適合國(guó)情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)變化，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷滿足市場(chǎng)和社會(huì)各方面的需求。

三是突出科技創(chuàng)新，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)品的升級(jí)換代和科技含量的不斷提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四是對(duì)外實(shí)行開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)與國(guó)際接軌，參與國(guó)際交流與合作，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，許多產(chǎn)品由依賴進(jìn)口到“中國(guó)制造”并開始遠(yuǎn)銷世界各地。

（三）存在的主要問題

我國(guó)安防行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在許多不容忽視的矛盾和問題，需要認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，層次水平較低

報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)及咨詢、評(píng)估、認(rèn)證等中介服務(wù)發(fā)展滯后，成為了行業(yè)發(fā)展的“短腿”；初級(jí)產(chǎn)品多，高端、高附加值產(chǎn)品少；現(xiàn)代安防系統(tǒng)集成與平臺(tái)建設(shè)處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。

2.企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營(yíng)管理方式較為落后

企業(yè)發(fā)展大多起點(diǎn)較低，目前50人以下的企業(yè)仍占多數(shù)，年銷售額不足 1000萬元的企業(yè)占90％以上，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；不少企業(yè)依舊沿襲“小而全”的經(jīng)營(yíng)模式，多重身份交叉現(xiàn)象嚴(yán)重；約有70%以上的企業(yè)停留在分散、作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

3.科技自主創(chuàng)新能力弱，不少關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品依賴進(jìn)口

科研投入少，自主創(chuàng)新能力不足，尤其缺乏對(duì)投入大、周期長(zhǎng)的高技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)的研究；科研項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，重復(fù)投資現(xiàn)象比較普遍。自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，不少高端產(chǎn)品的關(guān)鍵器件和技術(shù)仍依賴進(jìn)口，成為制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸因素。 

4.行業(yè)管理較為薄弱，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范

法律、法規(guī)體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少系統(tǒng)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)管理。市場(chǎng)條塊分割、壟斷現(xiàn)象仍然存在，行業(yè)自律性管理機(jī)制尚未健全，市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重，各地不同程度地存在假冒偽劣現(xiàn)象，妨礙了安防市場(chǎng)的健康發(fā)展。

四、關(guān)于 “十一五”主要任務(wù)和措施

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)營(yíng)報(bào)警、中介服務(wù)發(fā)展滯后；產(chǎn)品層次低，高附加值、高端產(chǎn)品少；現(xiàn)代安防系統(tǒng)集成與平臺(tái)建設(shè)處于起步階段，差距較大；企業(yè)素質(zhì)不高，管理落后，產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)能力弱；企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)的了解與掌握不夠，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。 

針對(duì)這些問題，“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面提出了措施建議：


1．加強(qiáng)對(duì)安防行業(yè)發(fā)展的重大問題的研究。深入研究國(guó)內(nèi)外安防行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，正確分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)，引領(lǐng)行業(yè)健康、快速發(fā)展，走出一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。 


2.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力擴(kuò)大高端產(chǎn)品市場(chǎng)份額，促進(jìn)報(bào)警運(yùn)營(yíng)、咨詢、評(píng)估、認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；促進(jìn)骨干企業(yè)“做大、做強(qiáng)”，提高產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局細(xì)分，促進(jìn)中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展
，提高與大企業(yè)的配套能力。

3.推動(dòng)科學(xué)管理，提高企業(yè)素質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理工作的體制和機(jī)制，在管理思想、內(nèi)容、方式、方法、手段等方面逐步走上現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面提高。

4.大力推動(dòng)品牌建設(shè)。培育和幫助有實(shí)力企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展“中國(guó)名牌”，在“十一五”末期使“中國(guó)名牌”產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)左右。幫助和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)的 “名牌”產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，提高國(guó)際知名度。

（二）關(guān)于科技進(jìn)步

目前我國(guó)安防科技存在的突出問題為：行業(yè)整體科研投入少，科研自主創(chuàng)新能力不足；科研項(xiàng)目缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，“各自為戰(zhàn)、重復(fù)投資” 現(xiàn)象比較普遍，各方面優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮利用；一些高端產(chǎn)品的關(guān)鍵器件和技術(shù)依賴進(jìn)口，成為行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。 

針對(duì)科技發(fā)展中的問題，“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)提出了以下措施建議：

1.建立健全安防科技創(chuàng)新體系

建立新的創(chuàng)新管理機(jī)制，充分利用與整合社會(huì)科技資源，發(fā)揮企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的主體作用；爭(zhēng)取國(guó)家、各級(jí)地方政府及有關(guān)部門的財(cái)力支持，鼓勵(lì)企業(yè)提高科研資金的投入比例，解決科研投入不足的問題；以國(guó)家和有關(guān)部門科研項(xiàng)目為主線，加強(qiáng)科研力量的協(xié)調(diào)組織工作,優(yōu)化科技資源配置, 改變分散重復(fù)和利用率不高的問題。

2.實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及專利戰(zhàn)略

鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；積極支持與推薦高水平企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；加快制訂符合我國(guó)國(guó)情的安防監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及通信協(xié)議；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟實(shí)施企業(yè)專利戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和促進(jìn)專利向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.選擇一批綜合應(yīng)用項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)

“十一五”規(guī)劃沒有按照“十五”規(guī)劃的模式按行業(yè)領(lǐng)域?qū)蒲许?xiàng)目、課題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，而是在反復(fù)認(rèn)真聽取各方面專家意見的基礎(chǔ)上，選擇提出了一批科技前沿綜合應(yīng)用項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)，努力爭(zhēng)取在“十一五”期間攻克解決，以促進(jìn)我國(guó)安防科技整體水平的提高。主要包括了三個(gè)方面的項(xiàng)目、技術(shù)：

一是列入國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的重大項(xiàng)目及關(guān)鍵技術(shù)。包括社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警方法與應(yīng)急預(yù)案研究、重要活動(dòng)及要害單位公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)與方法研究、安防工程及系統(tǒng)效能評(píng)估體系研究、分布式城市社會(huì)治安報(bào)警與視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成平臺(tái)研究
、安防系統(tǒng)智能管理集成平臺(tái)研究、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中視頻智能分析技術(shù)研究、視頻監(jiān)控中高適應(yīng)性的人臉識(shí)別技術(shù)研究等。

二是滿足安防市場(chǎng)需要的技術(shù)產(chǎn)品。包括安防產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化應(yīng)用項(xiàng)目，入侵報(bào)警產(chǎn)品與技術(shù)，視頻監(jiān)控產(chǎn)品與技術(shù)、出入口控制產(chǎn)品與技術(shù)及其他專項(xiàng)產(chǎn)品與技術(shù)等。其中包括了一批新開發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)，但較多的是在原來產(chǎn)品技術(shù)的基礎(chǔ)上
，在性能、質(zhì)量等方面提出了更高的升級(jí)要求。

三是公安部門迫切需要解決的防爆、防毒、反恐等專用技術(shù)設(shè)備。包括防爆、防毒用高檔安檢設(shè)備、背散射技術(shù)及檢查設(shè)備、準(zhǔn)確識(shí)別測(cè)定物品性質(zhì)特征的儀器設(shè)備等。

（三）關(guān)于市場(chǎng)自律與建設(shè) 

目前我國(guó)安防市場(chǎng)存在的突出問題為：市場(chǎng)發(fā)育成熟度較低，行業(yè)自律性管理機(jī)制尚未建立，市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格混亂，地區(qū)行業(yè)壟斷,條塊分割,假冒偽劣充斥市場(chǎng)等。

針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展中的問題，“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)提出了以下措施建議：

1.健全和完善安防法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章體系

建議盡快制定《安防報(bào)警技術(shù)服務(wù)行業(yè)管理?xiàng)l例》、《安防中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《安防企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《安防行業(yè)招標(biāo)、采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等安防法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章，適度擴(kuò)大安防產(chǎn)品3C強(qiáng)制性認(rèn)證范圍，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)認(rèn)證及生產(chǎn)登記制度。

2.加快安防行業(yè)信用體系建設(shè)

制定安防行業(yè)信用體系建設(shè)方案、制定行業(yè)誠(chéng)信公約、建立征信系統(tǒng)、開展安防工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)定工作。 

3.加快安防職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定體系建設(shè)

與勞動(dòng)及社會(huì)保障部聯(lián)合，制定安全防范職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn)與工作法規(guī)，建立多層次、多種形式的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立健全各級(jí)安全防范職業(yè)技能鑒定組織機(jī)構(gòu)，編制職業(yè)技能培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范(考核大綱)。  

4.整合行業(yè)媒體資源，做好有關(guān)組織服務(wù)工作，培育安防市場(chǎng)

⑴ 整合協(xié)會(huì)期刊、網(wǎng)站媒體資源,將《中國(guó)安防產(chǎn)品信息》更名為《中國(guó)安防》，并在內(nèi)容、方向、定位等方面進(jìn)行調(diào)整、完善、提高。
⑵ 辦好中國(guó)社會(huì)公共安全產(chǎn)品博覽會(huì)、城市安全暨防范設(shè)備展覽會(huì)、中國(guó)安防論壇，搭建國(guó)內(nèi)外合作、交流、貿(mào)易的綜合平臺(tái)，培育和開拓潛在市場(chǎng)。
⑶ 發(fā)揮行協(xié)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)投資、政府投資、國(guó)外投資牽線搭橋及做好咨詢服務(wù)工作。
⑷ 針對(duì)企業(yè)需求，做好政策、戰(zhàn)略、法律、法規(guī)、市場(chǎng)、技術(shù)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理、國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)以及國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的咨詢服務(wù)工作。

五、關(guān)于其他問題

目前，還有一些領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)《規(guī)劃》提出了新的修改意見，因時(shí)間關(guān)系來不及仔細(xì)研究修改，希望能夠通過這次會(huì)議討論確定。主要意見有：

1.在“十五”發(fā)展情況方面：

希望再補(bǔ)充些內(nèi)容，以更全面反映行業(yè)發(fā)展情況。

2.在“十一五”措施方面：

希望結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)增加一些結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)方向等內(nèi)容；將第三部分“強(qiáng)化行業(yè)自律管理，培育健全有序發(fā)展的安防市場(chǎng)體系”分成“市場(chǎng)自律管理”及 “開展好協(xié)會(huì)工作”兩個(gè)方面來編寫。另外,對(duì)于新產(chǎn)品、新技術(shù)部分,可在會(huì)議上重點(diǎn)進(jìn)行討論、修改和補(bǔ)充。



附件：各地研討會(huì)及參加企業(yè)情況

1.北京研討會(huì)。邀請(qǐng)了公安部科技局三處、公安部一所、TC100標(biāo)委會(huì)、安防認(rèn)證中心、國(guó)家文物局、國(guó)家物資儲(chǔ)備局、中國(guó)銀行保衛(wèi)處、北京高校保衛(wèi)學(xué)會(huì)、部隊(duì)等二十余位行業(yè)主管部門及用戶的領(lǐng)導(dǎo)、專家，重點(diǎn)對(duì)安防產(chǎn)業(yè)需求、行業(yè)自律管理等問題作了深入的探討。

2.北京研討會(huì)。北京聲訊電子、洛達(dá)電子、聯(lián)視神盾、聯(lián)訊基業(yè)、冠林、漢邦偉業(yè)、黃金視訊等企業(yè)代表參加了會(huì)議。主要討論了安防市場(chǎng)現(xiàn)存的問題及今后的發(fā)展方向，尤其針對(duì)安防工程商在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題、安防企業(yè)融資困難問題等進(jìn)行了深入討論
，并提出了相應(yīng)的看法及解決思路。

3.上海研討會(huì)。在公安部三所召開，上海誠(chéng)豐、道肯奇、愛譜華頓、三盾、天創(chuàng)、長(zhǎng)臣、精科、邦震科技、倫輝、皓維、因特爾、聯(lián)騰、百科工貿(mào)、索杰電子、公安部三所等二十余位上海安防制造商、經(jīng)銷代理商和工程商參加了會(huì)議，主要圍繞工程商資質(zhì)管理、市場(chǎng)秩序整頓等問題展開了討論。

4.杭州研討會(huì)。在杭州大立公司召開，浙江省的?？低?、紅蘋果、華誠(chéng)電子、大立、大華、南望信息集團(tuán)等二十多家企業(yè)代表參加了會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)打造安防企業(yè)名牌、科技創(chuàng)新和企業(yè)多渠道融資等方面的問題進(jìn)行了深入的研討。

5.深圳研討會(huì)。深圳懾力、創(chuàng)維群欣、慧瑞通、英特、圣威爾、永華電子、洪迪、敏通電子、深錦等十多家企業(yè)代表參加了會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)安防企業(yè)的外貿(mào)發(fā)展方向以及營(yíng)造有序的市場(chǎng)環(huán)境等問題展開了討論。

三、“十一五”安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

（一）抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將發(fā)生許多重要的轉(zhuǎn)變：市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，以居民為主的消費(fèi)及市場(chǎng)份額將有較大增長(zhǎng)；聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)所占比重將開始有較大幅度提高；監(jiān)控報(bào)警將進(jìn)入依托大型聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)管中心實(shí)現(xiàn)“大規(guī)?；ヂ?lián)”時(shí)代；專業(yè)化細(xì)分、精細(xì)制造將成為產(chǎn)品制造發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)間互相聯(lián)合或合作將變得愈加重要；安防業(yè)將與保險(xiǎn)、建筑、IT、物業(yè)等行業(yè)逐漸融合共同發(fā)展。為適應(yīng)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提出如下措施建議：

1.建立、健全行業(yè)自律管理機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)


按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃和“二十公”的總體要求和部署，進(jìn)一步推動(dòng)安防法治建設(shè)，建立科學(xué)、公正、完善的自律管理機(jī)制。建立與完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、市場(chǎng)、需求、效益等問題進(jìn)行深入研究；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，按照專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，依靠?jī)?yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 


2.大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，中、低端安防產(chǎn)品的贏利空間將會(huì)進(jìn)一步下降，一些結(jié)構(gòu)性的矛盾將會(huì)更加突出，迫切需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。大力促進(jìn)發(fā)展報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)、咨詢服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資質(zhì)認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展新行業(yè)及應(yīng)用領(lǐng)域；通過自主創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，擴(kuò)大高端產(chǎn)品市場(chǎng)份額，改變低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面；通過專業(yè)化分工協(xié)作，形成主產(chǎn)品、零部件的大規(guī)模生產(chǎn)能力，以及配套產(chǎn)品的協(xié)作生產(chǎn)能力；通過股份制改造、聯(lián)合、上市等形式組建大型企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的骨干力量；實(shí)行扶助中小企業(yè)發(fā)展的政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力。

3.通過科學(xué)管理，提高企業(yè)整體效益和水平

逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理工作的體制和機(jī)制，在管理思想、內(nèi)容、方式、方法、手段等方面逐步走上現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。企業(yè)應(yīng)突破“血緣、親緣、地緣”的限制，建立起科學(xué)、高效的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制；積極學(xué)習(xí)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理思想和管理方法，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化；著力建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，抓好專業(yè)管理，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度規(guī)范化；全面抓好人員、質(zhì)量、營(yíng)銷、成本、財(cái)務(wù)、環(huán)保等方面的綜合管理，努力實(shí)現(xiàn)管理組織的高效化，提高企業(yè)整體效益和水平。

4.大力推動(dòng)品牌建設(shè)

“十一五”期間，我國(guó)安防企業(yè)要實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)”向“品牌經(jīng)營(yíng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有9個(gè)“中國(guó)名牌”的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取培育形成10個(gè)以上“中國(guó)名牌”產(chǎn)品,提高在國(guó)際上的知名度，與國(guó)際品牌同臺(tái)競(jìng)技。要抓好品牌的塑造與管理，將品牌理念貫徹到產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)；要注意發(fā)掘中華傳統(tǒng)文化的寶藏，吸收國(guó)外現(xiàn)代安全的理念，精心打造和維護(hù)象征平安生活、適合中外的民族品牌形象。

5.積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易出口

目前，貼牌生產(chǎn)仍是我國(guó)安防產(chǎn)品出口貿(mào)易的主流。貼牌生產(chǎn)可以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、制造技術(shù)的提高，鍛煉國(guó)際貿(mào)易隊(duì)伍，積累貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，但利潤(rùn)低、受制于人。因此應(yīng)著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。要不斷提高和增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，有條件的企業(yè)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地在國(guó)外推出自己的品牌，也可通過重點(diǎn)發(fā)展對(duì)外承包工程、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、尋找代理等方式逐步實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

6.實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍

安防企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大人才隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。要建立吸引、培養(yǎng)、使用人才的良好機(jī)制，造就一支懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、勇于創(chuàng)新的管理隊(duì)伍和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍；骨干企業(yè)應(yīng)通過項(xiàng)目攻關(guān)及重點(diǎn)試驗(yàn)室的建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批年富力強(qiáng)的科技、學(xué)術(shù)帶頭人。

7.推動(dòng)業(yè)內(nèi)交流，擴(kuò)大國(guó)際合作

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、組織機(jī)構(gòu)及企業(yè)的聯(lián)系，開展多方位合作，搭建市場(chǎng)貿(mào)易平臺(tái)、技術(shù)交流平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)委會(huì)、認(rèn)證中心、檢測(cè)中心、媒體、中介的作用，通過會(huì)議、展覽、座談、參觀、考察、培訓(xùn)、合作等方式，逐步建立與完善以信息、技術(shù)、商務(wù)、金融、專家咨詢等為主要內(nèi)容的行業(yè)服務(wù)與交流體系，促進(jìn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、技術(shù)、信息及人員的合作交流，擴(kuò)大國(guó)際合作渠道。

（二）推動(dòng)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力

面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)科技開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)與管理。加快系統(tǒng)化集成平臺(tái)的研究與建設(shè)，有重點(diǎn)地選擇和推動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的研究，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供技術(shù)支撐。

1.建立健全安防科技創(chuàng)新體系

⑴ 充分利用與整合社會(huì)科技資源,形成安防科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用；發(fā)揮公安部屬院、所及國(guó)家有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的“龍頭”作用；發(fā)揮高等院校的基礎(chǔ)和生力軍作用。

⑵ 以國(guó)家、省部級(jí)研究項(xiàng)目為主線,充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面力量，集中開展重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家及有關(guān)部門的政策及財(cái)力支持，引導(dǎo)相關(guān)部門積極配合，鼓勵(lì)企業(yè)提高科研資金的投入比例。同時(shí)注重利用社會(huì)各方面的有關(guān)研究成果，緩解科研力量不足的矛盾。 

⑶ 優(yōu)化科技資源配置,引導(dǎo)企業(yè)組建一批具有不同研究領(lǐng)域和方向的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分類組織科研項(xiàng)目，創(chuàng)新管理機(jī)制，改變分散重復(fù)和利用率不高的問題。

⑷ 加快科研成果的推廣應(yīng)用。促進(jìn)科研面向市場(chǎng),結(jié)合公安及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，由點(diǎn)到面，大力進(jìn)行新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用。

⑸ 加快國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，為我所用。不斷跟蹤和引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù), 通過研究和再開發(fā)，迅速提高我國(guó)安防科技研發(fā)能力和水平。

2.實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及專利戰(zhàn)略

⑴ 實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。搭建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺(tái),鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；創(chuàng)造條件，積極支持與推薦高水平企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；與業(yè)內(nèi)相關(guān)部門配合，建立符合國(guó)際規(guī)則的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定體系。

⑵ 引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟實(shí)施企業(yè)專利戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持企業(yè)隨著技術(shù)的發(fā)展和成熟不斷申請(qǐng)新的專利，鼓勵(lì)和促進(jìn)專利向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；結(jié)合行業(yè)管理工作，加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

3.開展社會(huì)治安監(jiān)測(cè)、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論與方法研究

⑴ 社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警方法與應(yīng)急預(yù)案研究。建立社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警的理論、指標(biāo)、方法、模型、方案；針對(duì)各級(jí)預(yù)警狀態(tài)編制相關(guān)計(jì)劃、預(yù)案和操作規(guī)程。

⑵ 重要活動(dòng)、要害單位公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)與方法研究。建立評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法及軟件模型，能夠?qū)χ匾顒?dòng)、要害單位的公共安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，并提出預(yù)防管理方案。

⑶ 安防工程及系統(tǒng)效能評(píng)估研究。建立評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及定量、定性的評(píng)估方法，能夠?qū)ο到y(tǒng)投入的整體效能進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)。

4.有重點(diǎn)地選擇一批綜合應(yīng)用項(xiàng)目、專項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)和推廣

⑴ 安防產(chǎn)品數(shù)字化應(yīng)用研究 

加強(qiáng)圖像、網(wǎng)絡(luò)、加密、對(duì)象識(shí)別、目標(biāo)跟蹤等方面數(shù)字化技術(shù)的研究。開發(fā)技術(shù)含量高、功能更加綜合的智能型前端產(chǎn)品；開發(fā)具備多種傳輸功能的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)品及適用于公用網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備；開發(fā)高端、大容量、功能更加綜合的監(jiān)控主機(jī)。

⑵ 安防系統(tǒng)集成化應(yīng)用研究

① 城市社會(huì)治安報(bào)警與視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成平臺(tái)研究
解決現(xiàn)有各報(bào)警與視頻監(jiān)控子系統(tǒng)之間的無縫連接問題，開發(fā)包括固定點(diǎn)報(bào)警、移動(dòng)目標(biāo)報(bào)警和應(yīng)急報(bào)警等在內(nèi)的報(bào)警與圖像聯(lián)動(dòng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)治安信息的快速采集、有效取證、快速傳遞及反饋，為建設(shè)大型、先進(jìn)的綜合信息管理控制中心奠定基礎(chǔ)。
② 目標(biāo)區(qū)域安防系統(tǒng)管理集成平臺(tái)研究
通過集成平臺(tái)的研究和建設(shè)，把目標(biāo)區(qū)域內(nèi)各安防系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源、控制資源等通過集成聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的方式進(jìn)行優(yōu)化組合，滿足安防整體監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制的需要。

⑶ 安防系統(tǒng)智能化應(yīng)用研究

① 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中視頻智能分析技術(shù)的研究。通過智能視頻分析技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)、分析，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速進(jìn)行處理。
② 視頻監(jiān)控中針對(duì)預(yù)定目標(biāo)的識(shí)別技術(shù)研究。解決識(shí)別過程中高適應(yīng)性的難題,通過對(duì)特定場(chǎng)合的監(jiān)控，迅速辨別預(yù)定目標(biāo)。
③發(fā)展集報(bào)警、求助、樓宇對(duì)講、物業(yè)管理、短信于一體的家居智能終端產(chǎn)品及其他類智能化安防產(chǎn)品。

⑷ 專項(xiàng)技術(shù)研究
——入侵報(bào)警產(chǎn)品與技術(shù)：
① 進(jìn)一步開發(fā)低誤報(bào)率、高可靠性、智能化防入侵報(bào)警探測(cè)器的新品種。
② 研發(fā)能設(shè)置虛擬警戒線（圈）、能進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警與顯示的軟件產(chǎn)品。

——視頻監(jiān)控產(chǎn)品與技術(shù)：
① 開發(fā)新一代DVR產(chǎn)品。研究新的壓縮技術(shù)，提高圖像監(jiān)視記錄、回放的質(zhì)量，擴(kuò)充DVR的網(wǎng)絡(luò)化、智能化功能，降低成本。
② 研發(fā)適合不同監(jiān)控目標(biāo)需求的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器等數(shù)字視頻前端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)矩陣控制器、遠(yuǎn)程傳輸中繼等數(shù)字視頻設(shè)備。
③ 開發(fā)視頻移動(dòng)探測(cè)、視頻自動(dòng)跟蹤、圖像快速檢索的軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)。
④ 高智能化、光機(jī)電一體化球機(jī)產(chǎn)品研制。

——出入口控制產(chǎn)品、技術(shù)：
① 開發(fā)能與監(jiān)控、報(bào)警等聯(lián)動(dòng)的出入口控制軟件及門禁控制設(shè)備。
② 開展射頻身份識(shí)別系統(tǒng)（RFID）及商品電子防盜系統(tǒng)（EAS）應(yīng)用技術(shù)研究。
③ 開展生物特征識(shí)別應(yīng)用技術(shù)研究，開發(fā)具有高安全性、低誤報(bào)率的出入口控制新產(chǎn)品。
④ 開展防尾隨技術(shù)與設(shè)備、反恐阻擋技術(shù)與設(shè)備的研究。

——防爆防毒安檢技術(shù)：
① 加快防爆、防毒用高檔安檢設(shè)備的研制與生產(chǎn)步伐，逐步替代進(jìn)口。
② 通過背散射技術(shù)、檢查設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，有效識(shí)別毒品和違禁品。  
③ 通過加速質(zhì)譜分析技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)出準(zhǔn)確識(shí)別、測(cè)定物品性質(zhì)、特征的儀器設(shè)備。
④ 研發(fā)其他新型傳感器以提高對(duì)爆炸物、毒品檢測(cè)的靈敏度及準(zhǔn)確率。

——其他專項(xiàng)產(chǎn)品、技術(shù)：
① 視頻壓縮、解壓縮專用芯片。
② 研發(fā)緊急疏散逃生技術(shù)、產(chǎn)品。

（三）強(qiáng)化行業(yè)自律管理，培育健全有序發(fā)展的安防市場(chǎng)體系

堅(jiān)持市場(chǎng)開放與健全行業(yè)管理規(guī)章相結(jié)合，行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，全面發(fā)展與重點(diǎn)培育相結(jié)合，努力探索新形勢(shì)下安防市場(chǎng)健康發(fā)展的有效途徑。

1.完善健全行業(yè)法規(guī)、規(guī)章體系，提高行業(yè)法制化水平 

⑴ 建議制定《安防報(bào)警技術(shù)服務(wù)行業(yè)管理?xiàng)l例》,改變行業(yè)管理無法可依的局面。

⑵ 研究制定《安防中介機(jī)構(gòu)管理辦法》,培育、促進(jìn)與規(guī)范安防中介服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

⑶ 推動(dòng)實(shí)施《安防企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《安防企業(yè)資質(zhì)評(píng)定規(guī)則與程序》,完善行業(yè)認(rèn)證評(píng)定體系。

⑷ 研究制定《安防行業(yè)招標(biāo)、采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,為安防工程招標(biāo)、產(chǎn)品采購(gòu)提供參考依據(jù)，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

⑸ 建議適度擴(kuò)大安防產(chǎn)品3C強(qiáng)制性認(rèn)證范圍,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)認(rèn)證及生產(chǎn)登記制度，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高，提升企業(yè)的信譽(yù)，增強(qiáng)用戶對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可。

2.加快安防行業(yè)信用體系建設(shè)，督導(dǎo)企業(yè)信用經(jīng)營(yíng)，建立有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

把建立信用管理制度、實(shí)施企業(yè)信用行為規(guī)范，作為促進(jìn)企業(yè)不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平的重要措施；把企業(yè)信用評(píng)價(jià)作為考察企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要手段；引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，樹立誠(chéng)信形象，建立有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

⑴ 制定安防行業(yè)信用體系建設(shè)總體方案。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,提出安防行業(yè)信用體系建設(shè)的目標(biāo)、模式和方案，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

⑵ 制定行業(yè)誠(chéng)信公約，明確誠(chéng)信行為規(guī)范,倡導(dǎo)全行業(yè)遵照履行。通過制訂和實(shí)施安防行業(yè)信用行為規(guī)范，形成守信者受益，失信者受損的環(huán)境氛圍。

⑶ 建立征信系統(tǒng)。研究并確定信息征集內(nèi)容、信息征集來源,建立征信業(yè)務(wù)與信用報(bào)告制度，構(gòu)建征信數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以推薦守信企業(yè)、懲戒失信行為，發(fā)揮信用管理功能。

⑷ 倡導(dǎo)實(shí)行代理商、經(jīng)銷商授權(quán)制度，堵塞假冒偽劣產(chǎn)品的銷售途徑。

⑸ 開展安防工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)定工作。確定科學(xué)的評(píng)定規(guī)則與程序,規(guī)范資質(zhì)評(píng)定工作，確立評(píng)定結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)的權(quán)威、公正和有效性，減少企業(yè)跨地域經(jīng)營(yíng)重復(fù)資質(zhì)認(rèn)證帶來的負(fù)擔(dān)。 

3.構(gòu)建安防系統(tǒng)效能及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，扶植與發(fā)展中介服務(wù)市場(chǎng)

針對(duì)政府治安監(jiān)管、安防工程建設(shè)，以及重要活動(dòng)、要害單位公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的需要，積極推進(jìn)安防系統(tǒng)效能評(píng)估體系的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為項(xiàng)目管理及應(yīng)急決策提供依據(jù)。

⑴ 研究確定評(píng)估的原則、指標(biāo)、技術(shù)、方法、規(guī)則、程序，構(gòu)建評(píng)估運(yùn)作體系。

⑵ 發(fā)揮中介作用，鼓勵(lì)和扶植相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行公正、規(guī)范的評(píng)估運(yùn)作服務(wù)。

4.加快安防職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定體系建設(shè)，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平

⑴ 制定安全防范職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的標(biāo)準(zhǔn)與工作法規(guī)。加強(qiáng)有關(guān)基礎(chǔ)理論和政策研究，盡快建立與完善職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，提高職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作的專業(yè)化水平。

⑵ 建立多層次、多種形式的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)職業(yè)教育的專業(yè)人才隊(duì)伍。 

⑶ 建立健全各級(jí)安全防范職業(yè)技能鑒定組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、等級(jí)考核與評(píng)定工作。

⑷ 編制職業(yè)技能培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范(考核大綱),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、考核內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化與工作的規(guī)范化。 

5.做好有關(guān)組織服務(wù)工作

⑴ 做好名牌產(chǎn)品的培育和推薦工作，鼓勵(lì)、支持和幫助企業(yè)創(chuàng)造中國(guó)安防名牌產(chǎn)品。

⑵ 辦好中國(guó)社會(huì)公共安全產(chǎn)品博覽會(huì)、城市安全暨防范設(shè)備展覽會(huì)、中國(guó)安防論壇，支持其他名牌展會(huì)，搭建國(guó)內(nèi)外合作、交流、貿(mào)易的綜合平臺(tái)，培育和開拓潛在市場(chǎng)。

⑶ 發(fā)揮行協(xié)優(yōu)勢(shì),為企業(yè)爭(zhēng)取政府投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)外投資牽線搭橋及做好咨詢服務(wù)工作。

⑷ 針對(duì)企業(yè)需求,做好政策、戰(zhàn)略、法律、法規(guī)、市場(chǎng)、技術(shù)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理、國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)以及國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的咨詢服務(wù)工作。

⑸ 適時(shí)發(fā)布《全國(guó)安防產(chǎn)品參考價(jià)目》,提供市場(chǎng)參考信息，維護(hù)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)及注重性價(jià)比的理性消費(fèi)。

6.整合行業(yè)媒體資源，加強(qiáng)安防宣傳工作

⑴ 整合協(xié)會(huì)期刊、網(wǎng)站媒體資源,在內(nèi)容、方向、定位等方面進(jìn)行調(diào)整、完善、提高。

⑵ 積極引導(dǎo)行業(yè)媒體提高整體水平，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向功能，加強(qiáng)社會(huì)宣傳, 提高大眾安防意識(shí)，培育和服務(wù)安防消費(fèi)群體。

7.對(duì)政府管理部門的建議

進(jìn)一步制定和完善維護(hù)市場(chǎng)秩序的規(guī)則，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效運(yùn)行；禁止價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)、認(rèn)證、市場(chǎng)監(jiān)督等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，加大監(jiān)管力度，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，依法懲處經(jīng)濟(jì)欺騙、不履行合同、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不法行為，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，加大稽察力度，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域虛假招投標(biāo)、虛假合同等違法行為；加強(qiáng)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。