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　　隨著高新科技的迅猛發(fā)展，特別是信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為強(qiáng)化社會治安管理、提高公安工作效能提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，正是在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)環(huán)境下落實(shí)公安部“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略的重要舉措。

　　興義市地處“滇、黔、桂”三省結(jié)合部，特別是近幾年的經(jīng)濟(jì)和城市基礎(chǔ)的高速發(fā)展，鐵路、航空、航運(yùn)的開通，交通便利，人口流性動大，暫住人口增多，使得興義市的社會治安問題較為突出，特別是街頭“雙搶”、入室盜竊、車輛盜竊等可防性案件增多。在興義市警力嚴(yán)重不足的情況下通過向科技要警力，將“人防、物防、技防”有機(jī)結(jié)合，有效地控制、預(yù)防、打擊了各種違法犯罪活動。在社會群眾中受到廣泛稱贊，起得了較好的社會效益。

　　一、報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是市場迫切需求

　　建設(shè)城市綜合報(bào)警網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前犯罪發(fā)展規(guī)律和社會治安狀況的客觀要求。根據(jù)國際公認(rèn)的犯罪發(fā)展規(guī)律，當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人均收入2000～4000美元，城市化進(jìn)程進(jìn)行到30%～70%的階段，是犯罪高發(fā)時期。目前，我國大部分城市正處于這個階段。同時，從犯罪手段上看，犯罪的智能化、暴力化、集團(tuán)化程度普遍加強(qiáng)。從而對新時期犯罪防御體系提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

　　建立城市綜合報(bào)警網(wǎng)絡(luò)已由政府要求轉(zhuǎn)向市場需求，并且城市報(bào)警網(wǎng)絡(luò)在提高城市對違法犯罪的快速反應(yīng)和有效處置能力，提升社會整體防御能力，震懾犯罪，抓獲和制止犯罪方面起著不可替代的作用。

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會生活的日益繁榮，和諧穩(wěn)定是政府及社會的迫切要求。面對日益復(fù)雜的社會治安環(huán)境，政府加大了對安防報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的投資和建設(shè)。但建設(shè)的投入成本太高，建設(shè)完成后系統(tǒng)的維護(hù)力量不足，系統(tǒng)的正常運(yùn)行得不到保障，加上現(xiàn)有警力不足，使系統(tǒng)的應(yīng)用功能得不到充分的發(fā)揮。因此，如何積極穩(wěn)妥地利用社會資源，促進(jìn)安防報(bào)警監(jiān)控事業(yè)的發(fā)展，緩解現(xiàn)有警力嚴(yán)重不足的問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步搞好社會治安綜合治理，成為各級政府、政法委和公安機(jī)關(guān)面臨和思考的重大問題。

　　2003年，在貴州省公安廳，黔西南州委、州政府、州政法委、州公安局，興義市委、市政府、市政法委、市公安局，以及社會各界的關(guān)心和大力支持下，我公司與興義市公安局共同合作，聯(lián)合建設(shè)了興義市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)。我們邊摸索、邊實(shí)踐、邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊總結(jié)、邊發(fā)展，逐步走出了一條適合興義市需求和社會狀況的自己的特色之路，得到了社會的認(rèn)同和公安部的肯定。

　　二、報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模式思路

　　系統(tǒng)建設(shè)要市場化 。引入市場機(jī)制，走市場化之路。由政府引導(dǎo)，公安管理，企業(yè)運(yùn)作，共同建設(shè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)踐證明，這樣做既可減輕政府和公安機(jī)關(guān)人力、財(cái)力的負(fù)擔(dān)，同時，對調(diào)動廣大人民群眾和社會力量，打擊和制止各種違法犯罪活動可以發(fā)揮極其重要的作用。

　　報(bào)警服務(wù)要社會化。在黨委、政府、政法委和公安機(jī)關(guān)的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開展社會化安防報(bào)警監(jiān)控運(yùn)營服務(wù)。在公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，由企業(yè)面向社會開展和提供安防報(bào)警監(jiān)控運(yùn)營服務(wù)，管理放而不亂，管而不死，人民群眾滿意，黨和政府放心。

　　建設(shè)資金的籌措要多渠道化 。當(dāng)前，“花錢買平安” 的觀念已經(jīng)被社會逐漸接受。在這樣的形勢下，以創(chuàng)建平安社會、和諧社會為目標(biāo)，政府引導(dǎo)企業(yè)積極參與城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府拿一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)，用戶給一點(diǎn)，為政府減輕負(fù)擔(dān)，用較少的政府投入，可實(shí)現(xiàn)平安城市建設(shè)較快較好的發(fā)展。

　　安防報(bào)警的服務(wù)對象要“平民化”。面向社會，面向人民群眾，維護(hù)社會治安，搞好社會治安綜合治理，是城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的根本目的。因此，安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)必須實(shí)現(xiàn)面向社會，面向人民群眾，必須讓安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)實(shí)現(xiàn)“平民化”，降低入網(wǎng)門檻，降低服務(wù)費(fèi)，讓群眾用得起，讓報(bào)警監(jiān)控服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，家喻戶曉。以保小家之安全，來確保大家之安全，讓群眾花小錢享受大平安。

　　系統(tǒng)的建設(shè)要規(guī)?；⒏哔|(zhì)量化。要使城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)真正發(fā)揮在社會治安中的作用，達(dá)到精確打擊和有效制止犯罪活動的目的，就必須使報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)形成規(guī)模，增加聯(lián)網(wǎng)報(bào)警用戶數(shù)量和前端監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量，并保證工程高質(zhì)量。

　　要實(shí)現(xiàn)安防報(bào)警與監(jiān)控服務(wù)的“平民化”，降低服務(wù)費(fèi)，讓群眾用得起，讓安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，同樣也必須要使城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)形成規(guī)模，保證質(zhì)量，才能增加用戶量，降低成本。同時，形成規(guī)模，保證質(zhì)量，有利于后期維護(hù)，降低后期維護(hù)的成本。

　　監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)與110指揮中心要一體化。監(jiān)控系統(tǒng)與報(bào)警系統(tǒng)要統(tǒng)一到一個平臺上，并與公安局110指揮中心聯(lián)動。如果報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)相互獨(dú)立，未將報(bào)警系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)整合到一個統(tǒng)一的平臺上，報(bào)警系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)不能聯(lián)動，就不能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安城市”的目的。

　　報(bào)警服務(wù)，是監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的有力支撐。監(jiān)控系統(tǒng)只能控制社會面上的治安問題，只有報(bào)警系統(tǒng)才能真正深入到千家萬戶。要把監(jiān)控系統(tǒng)與報(bào)警系統(tǒng)相結(jié)合，才能真正意義上達(dá)到建設(shè)“平安城市”的目的。與公安 局 110指揮中心聯(lián)動，才能真正實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)與警務(wù)工作的聯(lián)動，更好地實(shí)現(xiàn)打擊和制止各種違法犯罪活動的目的。

　　系統(tǒng)的應(yīng)用與維護(hù)要正常化。在城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程完成并投入應(yīng)用之后，要努力擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域、深入挖掘應(yīng)用范圍，才能真正使城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，在社會治安綜合治理和“平安城市”建設(shè)中充分發(fā)揮其強(qiáng)大的功能和作用，使報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用產(chǎn)生更好的效果，使系統(tǒng)建設(shè)的投入產(chǎn)生最佳的效益。

　　監(jiān)控報(bào)警產(chǎn)品都會產(chǎn)生一定的故障，需要一批專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)。一套好的系統(tǒng)是三分建設(shè)七分保養(yǎng)，需要專業(yè)的維護(hù)隊(duì)伍定時進(jìn)行維護(hù)，及時地處理故障，才能確保系統(tǒng)長期、穩(wěn)定地運(yùn)行，以發(fā)揮系統(tǒng)的最佳作用。系統(tǒng)的正常維護(hù)是系統(tǒng)正常運(yùn)行和應(yīng)用的前提，系統(tǒng)建設(shè)完成后，應(yīng)用與維護(hù)工作必須跟上。系統(tǒng)的應(yīng)用與維護(hù)工作必須要制度化、正?；?。

　　隊(duì)伍建設(shè)與人員培訓(xùn)要專業(yè)化。一方面，安防技術(shù)、安防設(shè)備和安防產(chǎn)品的更新很快，安全技術(shù)防范工程具有很高的專業(yè)性、保密性，對安全技術(shù)防范工程和設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝和維護(hù)，必須要有一支穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍；另一方面，安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)工作是一個社會性的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)與系統(tǒng)的應(yīng)用及接警、出警、巡檢等社會監(jiān)控管理工作形成一個整體，才能真正為社會提供優(yōu)質(zhì)的安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)。

　　因此，搞好城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，為社會、為群眾做好安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)工作，以維護(hù)社會的治安和穩(wěn)定，必須加強(qiáng)內(nèi)部人員的專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支專業(yè)化的，從設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)和應(yīng)用，到接警、出警和巡檢一體化的專業(yè)隊(duì)伍作為監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的支撐。

　　對社會、對群眾和對用戶要信譽(yù)化。向用戶承諾限時服務(wù)，承諾被盜賠償，對報(bào)警聯(lián)網(wǎng)用戶的報(bào)警，必須能迅速反應(yīng)，迅速處置，解除用戶對安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)是否有保障等方面的顧慮，以實(shí)際行動和真實(shí)效果，讓用戶滿意，讓用戶放心。

　　三、興義市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)情況及應(yīng)用情況

　　1 .興義市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況

　　貴州東冠黔西南安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)中心是是一家民營性質(zhì)的城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控服務(wù)中心，率先在興義市開展了城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)工程與有償服務(wù)工作。截止2010年10月底，入網(wǎng)用戶從2003年底的187戶上升為目前的3809戶。共計(jì)691個單位、商場、金融系統(tǒng)，個人門面849戶，家庭用戶921戶，小型旅社177戶。 3111一期報(bào)警網(wǎng)點(diǎn)82個、3111二期報(bào)警用戶89戶； 3111一期接入圖像120路、3111二期接入圖像310路。進(jìn)入了有償城市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了可防性案件的自動報(bào)警控制。

　　2. LICE機(jī)動車防盜搶報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

　　目前興義市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會安全防范出現(xiàn)了新的需求，隨著城市建設(shè)的步伐加快，人均生活水平普遍提高，機(jī)動車輛也逐步進(jìn)入家庭，出租車輛也越來越多。出租車作為重要的交通工具，給市民的生活帶來了許多便利。由于車輛的增多，目前發(fā)生在興義市機(jī)動車輛上的刑事、治安案件呈上升趨勢。為打擊機(jī)動車輛盜搶、傷害、殺人等案件，我中心二○○五年九月投資110萬元引進(jìn)了由深圳先進(jìn)電腦公司開發(fā)的機(jī)動車防盜搶報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)（LICE），該系統(tǒng)獲得2003年國家發(fā)明專利和使用專利。

　　該系統(tǒng)于2002年已成功地運(yùn)用在駐港部隊(duì)、駐澳部隊(duì)，在興義市應(yīng)用，可以有效地對機(jī)動車輛，特別是出租車上的搶劫、傷害、詐騙、殺人等刑事、治安案件的發(fā)生起到遏制作用，同時給犯罪分子形成巨大的震懾力，即使案發(fā)后，犯罪嫌疑人逃竄，安裝在車輛上的無線視頻傳輸系統(tǒng)也能及時把犯罪嫌疑人的圖像傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，為公安偵破、抓捕、定案提供有力證據(jù)。同時也完成了二○○五年公安部要求興義市完成的“全國城市報(bào)警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)”試點(diǎn)工作中關(guān)于機(jī)動車輛防盜搶報(bào)警的任務(wù)，該系統(tǒng)已由市委常委會決定運(yùn)用到興義市出租車上。

　　我公司在原有LICE系統(tǒng)基礎(chǔ)上，結(jié)合興義市實(shí)際情況和需求，增加了新的實(shí)用功能，該系統(tǒng)主要有以下功能：

　　★無線視頻圖像傳輸子系統(tǒng)；

　　★無線ALM防盜報(bào)警子系統(tǒng)；

　　★無線緊急報(bào)警求救子系統(tǒng)；

　　★GPS衛(wèi)星定位子系統(tǒng)；

　　★衛(wèi)星導(dǎo)航、翻車報(bào)警子系統(tǒng)；

　　★GIS地理信息子系統(tǒng)；

　　★無線通訊子系統(tǒng)；

　　3.興義市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用狀況

　　貴州東冠黔西南安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)中心自二○○三年六月成立城市聯(lián)網(wǎng)智能報(bào)警平臺以來，到目前為止共接真實(shí)警情924起（其中入室盜竊417起、緊急按鈕求救175起、火災(zāi)6起、出警隊(duì)街面巡邏制止治安案件136起、3111平安興義案件190起），抓獲犯罪嫌疑人312人，收到用戶贈送錦旗5面，挽回經(jīng)濟(jì)損失3仟多萬元，及時制止了違法犯罪的發(fā)生。有效地遏止和打擊了入室盜竊、搶劫等違法犯罪活動，提高了單位、商家、住宅的主動防范能力。實(shí)施聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)后，東冠接警中心在接到用戶報(bào)警后，立即通知本中心安防護(hù)衛(wèi)隊(duì)員，興義市區(qū)6分鐘內(nèi)迅速趕赴報(bào)警現(xiàn)場進(jìn)行處理，同時聯(lián)系公安110指揮中心指派警員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行配合，及時制止犯罪，維護(hù)了社會治安秩序。

　　作為為社會提供專業(yè)化、有償安全防范服務(wù)的技防服務(wù)公司，貴州東冠科技有限公司承接了城市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、聯(lián)網(wǎng)、接警、服務(wù)等工作。

　　為做好安防服務(wù)，我公司強(qiáng)化多種措施努力提高服務(wù)水平。在努力提高服務(wù)水平的同時，也遇到了許多的困難。

　　首先，設(shè)備選型方面：目前安防報(bào)警監(jiān)控設(shè)備品牌數(shù)以萬計(jì)，國內(nèi)品牌的安防產(chǎn)品價格較低，但是誤報(bào)率較高，在使用過程中，因誤報(bào)高常常引起客戶反感且投訴不斷，使售后服務(wù)費(fèi)沒有保障。一些國外的安防產(chǎn)品，質(zhì)量較穩(wěn)定，誤報(bào)率較低，但價格偏高，一般平民老百姓會承受不起。

　　其次，在報(bào)警信息傳輸方式上：通常，報(bào)警信息傳輸均采用電話線傳輸，但是目前很多老百姓家里都是人均一個手機(jī)，許多人家里根本沒有安裝座機(jī)電話。為了安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)家里還非得迫于無奈去安裝一門座機(jī)電話，無形增加了老百姓的負(fù)擔(dān)。許多用戶紛紛建議能不能采用手機(jī)聯(lián)網(wǎng)的方式，這樣即方便又實(shí)用，目前國內(nèi)的市場上是有一種采用有線或無線兩種傳輸方式的雙網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，但是價格很貴。

　　四、展望報(bào)警服務(wù)前景廣闊

　　興義市城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)，走市場化道路，由政府引導(dǎo)，公安管理，企業(yè)運(yùn)作，共同建設(shè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，為政府減輕了財(cái)力投入的負(fù)擔(dān)，為公安機(jī)關(guān)緩解了警力不足的問題，同時為廣大群眾提供了安全保障，群眾花小錢享受大平安，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、群眾三方共贏。并且用較少的政府投入，實(shí)現(xiàn)了平安城市建設(shè)較快較好的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了將監(jiān)控系統(tǒng)與報(bào)警系統(tǒng)整合到一個統(tǒng)一的平臺之上，同時實(shí)現(xiàn)了報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)與興義市公安局110 指揮中心的聯(lián)動，正常意義上實(shí)現(xiàn)了報(bào)警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、110 指揮中心的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了社會服務(wù)與警務(wù)工作的聯(lián)動，更好地實(shí)現(xiàn)打擊和制止各種違法犯罪活動，真正意義上達(dá)到建設(shè)“平安城市”的目的。