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各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省專精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2022年2月17日

安徽省專精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培育一批專精特新中小企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指示精神，大力推進(jìn)專精特新中小企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，進(jìn)一步提升中小企業(yè)競爭力，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照省第十一次黨代會(huì)部署，圍繞打造“三地一區(qū)”，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)為抓手，打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、數(shù)字賦能、要素集聚、環(huán)境優(yōu)化組合拳，做優(yōu)做大做強(qiáng)專精特新企業(yè)群體，加快制造強(qiáng)省建設(shè)，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）主要目標(biāo)。拉高標(biāo)桿，奮勇爭先，到2025年實(shí)現(xiàn)專精特新企業(yè)梯隊(duì)“3個(gè)倍增”，即：省級(jí)專精特新企業(yè)5000家以上，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)500家，國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)50家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）梯度化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。

1．催生更多市場主體。大力開展“創(chuàng)業(yè)安徽”行動(dòng)，發(fā)揮創(chuàng)客中國、創(chuàng)響中國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽賽區(qū)大賽及贏在江淮等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)作用，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予投融資方面支持，孵化一批專精特新企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快科技成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，支持高校科研人員等重點(diǎn)群體運(yùn)用專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，吸引更多龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目、高端團(tuán)隊(duì)加速集聚。（十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組專班，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．實(shí)施“五企”培育工程。按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→省專精特新企業(yè)→省專精特新冠軍企業(yè)→國家級(jí)小巨人企業(yè)→國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”成長路徑，每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2000家，遴選省專精特新企業(yè)500家，對(duì)省培育認(rèn)定的專精特新冠軍企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)80萬元，對(duì)獲得國家級(jí)專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍稱號(hào)的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元、200萬元，鼓勵(lì)各地對(duì)省認(rèn)定的專精特新企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)遷入安徽的國家級(jí)專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元、200萬元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

3．支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心、“科大硅谷”、“中國聲谷”等創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)和轉(zhuǎn)化作用，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)（工程）中心、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各地出臺(tái)配套政策。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)專精特新企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請(qǐng)，爭創(chuàng)更多國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)，并按省相關(guān)政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。編制“重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)目錄”，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)與強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所合作建立實(shí)驗(yàn)室，積極參與定向委托、揭榜掛帥、競爭賽馬等科技攻關(guān)。發(fā)布“工業(yè)強(qiáng)基任務(wù)表”，每年滾動(dòng)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”項(xiàng)目100個(gè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．推動(dòng)新產(chǎn)品首購首用。支持專精特新企業(yè)研發(fā)高附加值新產(chǎn)品，每年開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品500項(xiàng)以上。落實(shí)“三首一?！闭撸哟笫着_(tái)套、首批次、首版次示范應(yīng)用和政府采購力度，每年評(píng)定首臺(tái)套裝備200項(xiàng)、首批次新材料40項(xiàng)、首版次軟件100項(xiàng)左右。列入《安徽省三首產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）數(shù)字化賦能提質(zhì)降本增效。

6．推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)。支持專精特新“小巨人”等細(xì)分行業(yè)頭部企業(yè)建立行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打通原料供給、設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)營銷、售后維護(hù)等環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)供銷一體化運(yùn)營新模式。落實(shí)省支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策，對(duì)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。引導(dǎo)專精特新企業(yè)用戶上云上平臺(tái)，每年新增“皖企登云”企業(yè)6000家。對(duì)幫助我省中小企業(yè)具體實(shí)施上云上平臺(tái)等項(xiàng)目的服務(wù)商，按照服務(wù)中小企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量擇優(yōu)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高100萬元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。支持專精特新企業(yè)對(duì)照國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力體系標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估等級(jí)在3A、4A、5A級(jí)的企業(yè)，省級(jí)分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元、100萬元、150萬元。推動(dòng)專精特新企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí)，支持以IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、工業(yè)PON（無源光網(wǎng)絡(luò)）、5G等技術(shù)，以及新型工業(yè)智能網(wǎng)關(guān)、智能邊緣計(jì)算設(shè)備等改造升級(jí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。支持專精特新企業(yè)和平臺(tái)服務(wù)商開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)工作，省級(jí)按照不超過項(xiàng)目投資額50%的比例給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高100萬元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．打造智能制造綠色制造標(biāo)桿。推動(dòng)專精特新企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化“四化”改造全覆蓋，省級(jí)按照項(xiàng)目設(shè)備購置額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高500萬元。支持專精特新企業(yè)使用輕量化的數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)，每年培育技術(shù)改造示范線100條，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人8000臺(tái)左右，打造省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間200個(gè)左右，并按省相關(guān)政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加快構(gòu)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位一體”綠色制造體系，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新裝備、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，對(duì)列入工業(yè)和信息化部綠色制造名單企業(yè)實(shí)施的綠色化改造項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，到2025年，新增國家綠色工廠50家以上、省級(jí)綠色工廠300家以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）運(yùn)用資本的力量助力企業(yè)發(fā)展。

9．加大金融信貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及績效考核制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速、制造業(yè)中長期貸款占比逐年提高。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為專精特新企業(yè)打造“專精特新貸”“無還本續(xù)貸”“信用貸”等信貸產(chǎn)品。持續(xù)開展“十行千億萬企”融資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立專精特新企業(yè)名單推送共享機(jī)制，鼓勵(lì)合作銀行每年安排不少于4000億元專項(xiàng)信貸資金，重點(diǎn)支持專精特新等中小企業(yè)融資。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．發(fā)揮投資基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮省“三重一創(chuàng)”“專精特新”和十大新興產(chǎn)業(yè)等政府性產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，設(shè)立省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金二期，吸引集聚社會(huì)資本設(shè)立私募股權(quán)投資基金，投早投小投長期。鼓勵(lì)各地堅(jiān)持以基金為紐帶，推廣“投資+招引”“融資+融智”等模式，引進(jìn)培育一批專精特新企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省投資集團(tuán)公司，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．加快上市孵化培育進(jìn)程。建立專精特新企業(yè)上市后備資源庫，提供上市政務(wù)服務(wù)綠色通道，力爭5年新增專精特新上市企業(yè)50家以上。推動(dòng)省“專精特新板”擴(kuò)容提質(zhì)，助推企業(yè)對(duì)接更高層次資本市場，對(duì)省區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新板”掛牌的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。建立與北交所戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立北交所安徽服務(wù)基地，推動(dòng)安徽四板與新三板精準(zhǔn)對(duì)接，支持專精特新企業(yè)在北交所上市，按照省首發(fā)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局、國元金控集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化要素資源配置。

12．著力保障生產(chǎn)要素。建立資源要素配置優(yōu)選機(jī)制，對(duì)專精特新企業(yè)優(yōu)先給予土地、能耗、排放等要素保障。實(shí)施“畝均論英雄”改革，建立分類管理機(jī)制，對(duì)A類企業(yè)正向激勵(lì)，在資金、技術(shù)、人才、土地等要素方面優(yōu)先配置。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．拓展企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)布局建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，打造基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共服務(wù)便捷優(yōu)化、社會(huì)服務(wù)高效集成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)。到2025年，累計(jì)建設(shè)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地200個(gè)以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．加強(qiáng)企業(yè)人才供給。大力推動(dòng)專精特新企業(yè)引才育才聚才，鼓勵(lì)各地將國家級(jí)專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人、管理團(tuán)隊(duì)核心成員、藍(lán)領(lǐng)工人列為高層次人才，在租賃住房保障、購房補(bǔ)貼、住房公積金貸款、經(jīng)營貸款、崗位補(bǔ)貼等方面配套相關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)國家支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)與高校及技工院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，按月向定向培養(yǎng)生發(fā)放在校學(xué)習(xí)補(bǔ)助，由企業(yè)所在地政府給予對(duì)應(yīng)補(bǔ)助。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升專業(yè)化服務(wù)能力。

15．助力企業(yè)開拓市場。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略和安徽工業(yè)精品培育行動(dòng)計(jì)劃，每年培育“三品”示范企業(yè)100戶以上、安徽工業(yè)精品100個(gè)以上、省級(jí)新產(chǎn)品500個(gè)以上。舉辦專精特新企業(yè)與龍頭企業(yè)配套合作對(duì)接活動(dòng)，構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。支持專精特新企業(yè)參加世界制造業(yè)大會(huì)等各類專業(yè)性展會(huì)，組織舉辦“皖美制造 暢行全球”展會(huì)活動(dòng)，對(duì)省專精特新企業(yè)參加廣交會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)給予傾斜支持。引導(dǎo)企業(yè)參加“精品安徽 皖美智造”央視宣傳系列活動(dòng)，省、市財(cái)政分別按50%、30%給予宣傳推廣費(fèi)用補(bǔ)助。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．增強(qiáng)公共服務(wù)功能。完善省“1+16+X”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)體系，每年開展各類服務(wù)活動(dòng)1000場以上，服務(wù)企業(yè)10000家以上，對(duì)國家級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)給予100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。加快“皖企服務(wù)云”功能迭代，遴選優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源入駐，完善政策直達(dá)、訴求辦理、線上融資、企業(yè)信用等功能，打造一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。通過政府購買服務(wù)，開展專精特新企業(yè)管理咨詢與診斷活動(dòng)。鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為專精特新企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)、質(zhì)量認(rèn)證、法律維權(quán)等服務(wù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．培育高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。組織專精特新企業(yè)參加資本市場和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等專項(xiàng)培訓(xùn)。實(shí)施“新徽商培訓(xùn)工程”，加大新生代等企業(yè)家培養(yǎng)力度，開展專精特新企業(yè)高管訂單式培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地組織專精特新企業(yè)領(lǐng)軍人才赴發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，落實(shí)徽商服務(wù)卡、江淮優(yōu)才卡等禮遇服務(wù)事項(xiàng)，形成愛護(hù)企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

18．強(qiáng)化組織保障。省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作，強(qiáng)化監(jiān)測調(diào)度、考核評(píng)價(jià)，將各地專精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入省政府目標(biāo)管理績效考核。各地要建立專精特新企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，精準(zhǔn)制定支持政策。（省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．落實(shí)財(cái)稅政策。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金，重點(diǎn)支持專精特新企業(yè)發(fā)展。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。全面落實(shí)國家出臺(tái)的各類減稅降費(fèi)政策，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，鼓勵(lì)各地出臺(tái)降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．營造良好環(huán)境。開展“專精特新千企行”活動(dòng)，各地為每家“專精特新”中小企業(yè)配備1名服務(wù)專員，推行頂格服務(wù)企業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持“好時(shí)不擾、難時(shí)出手”，表格化、清單式協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難和問題。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，挖掘?qū)＞匦孪冗M(jìn)典型，講好專精特新企業(yè)家故事，努力營造中小企業(yè)專精特新發(fā)展的濃厚氛圍，推進(jìn)專精特新中小企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）